枪杆子里出政权，兵权是历来最受重视的权力之一。由谁掌握常是一个关键问题。清朝的时候，按照规制，兵部统辖全国兵权，实际上，情况并非如此。兵部更多是扮演执行机构的角色，它没有太多参与决策的权力。 兵部主要负责全国武官推举考核、调发兵役、颁布军律、查验物资、举行军事围猎演习、设置哨探、颁布出境勘合等事务。对于兵权而言，执行虽然重要，但大权主要集中可以决策的人手中。清朝兵权就像一个大蛋糕，由不同群体划分，只是大小不同，不同时期也有变化。 清朝建立之初，当时兵权掌握在议政大臣手中。努尔哈赤建立后金时，为了集中资源打仗，授予亲王大臣极大的权力，那些八旗旗主几乎可以跟努尔哈赤平起平坐。而在八旗制度外，努尔哈赤又设立议政大臣参与军国大事的决策。 皇太极继位后，开始通过种种手段，集中皇帝权力，打压八旗旗 *** 力，但议政大臣的权力依然很大。不仅是兵权，在军事、经济、外交上，皇帝都要跟议政大臣共同分享权力。 有些时候，议政大臣如果提出反驳，皇帝只能收回自己的意见。这种情况在鳌拜专政时最为明显。鳌拜当时就是以议政王大臣的身份，挟持幼帝，掌握兵权，独揽大权。 议政王大臣权力如此之大，很快引起反弹。到了康熙亲政后，开始夺去议政王大臣的权力。但是，议政大臣原本掌握的权力极大，一下子空出来以后，肯定需要新人补上。 按常理来说，内阁是清朝最高行政机构，应该将兵权交给内阁大学士。可是康熙不愿意，他要把所有权力掌握在自己手中。所以就让南书房替代议政大臣掌权。南书房的人员从翰林挑选，学识极高，专门陪康熙读书。 南书房被改成为皇帝提供意见，帮忙处理事务，充当顾问的角色。这些入南书房的官员，职权上可能没有掌握兵权，但因为参与决策，成为当时清朝最有兵权的京官。到了雍正设立军机处后，情况又有不同。军机处可以皇帝集中更多权力。 军机处设立本就是为了处理军事，入选军机处的官员可以为皇帝提供建议，由皇帝决策。南书房在军机处设立后，就失去原有的权力。其实，在南书房或者军机处后，清朝兵权实际都集中到皇帝手中，只不过相比较于其他官员，这些能入选的官员，兵权还是比较大。 跟南书房的区别在于，南书房的人选主要是翰林出身，军机处的人选范围会比较广。兵部也并未完全没有参与决策的权力。 雍正设立军机处后，清朝常从内阁大学士中挑选军机大臣，而军机大臣中常常兼任部院衙门的事务。 所以，兵部有机会通过这种迂回的方式，参与掌握军事决策，掌握更大兵权。但总体而言，清朝设立军机处后，京官中想要获得最大兵权，必须入选军机处。 这种情况一直延续到咸丰时期，太平天国起义让清朝险些失去江山，朝廷无奈又没钱，只好让各地编练军队。 从曾国藩开始，清朝兵权开始发生逆转性变化。过去兵权属于朝廷，现在兵权更接近于私家军。军队更多是服从统帅的命令，而非朝廷的旨意。 八国联军侵华后，朝廷权势衰退，兵权更多被挪移到地方私人手中。当然，京官中军机处依然是最有兵权的官员，只是大势所趋，整体权力下降很多。 军机大臣可以调动那些一般的官员，但如果像李鸿章那样，兼任北洋大臣，掌握北洋海军，外交军权一把抓的官员，军机处想要调动也很困难。军机处没有一直伴随清朝灭亡。清朝后期，军机大臣与内阁大学士同时被废，朝廷改设内阁总理大臣。 不过，内阁总理大臣没有兵权。光绪年间改兵部设立陆军部，后来有把陆军部中的军咨处单独列出，改为军咨府，掌握全国军事。 这也只是名义上的划分，以实权来说，当时清朝最有兵权的就是袁世凯。他兼任的内阁总理大臣名义无兵权，却掌着北洋军队，而载涛掌着军资处，却是无兵可调，只能看着清朝灭亡。 对历史感兴趣的朋友，可以关注一下：脑洞外星人，一个研究地球历史的外星人