第1个回答 2024-03-20
1991年3月22日。国务院于1991年3月22日制定并公布了我国第一部城市房屋拆迁管理的行政法规，即《城市房屋拆迁管理条例》。该条例对规范房屋拆迁行为，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设的顺利进行，发挥了积极的作用。随着市场经济的发展和城市化建设的推进，政府统一拆迁，面临着如何解决资金严重短缺与不断增长的危房改造和现代化城市建设需求之间的矛盾问题。为此，政府在危房改造中开始重视房地产开发商的作用，“政府出政策，开发商出资金”的城市危房改造模式逐渐形成。从1998年7月1日起，我国实行住宅商品化，标志着我国正式告别运行了几十年的实物型福利分房制度，商业性房地产开发成为城市建设的主导。拆迁纠纷从最初的拆迁户家庭成员内部分配问题逐渐演变为拆迁户和开发商、拆迁户和政府的矛盾。1991年《城市房屋拆迁管理条例》的一些规定已经明显不能适应新的形势和需要。为了适应新实际需要，2001年国务院公布了修订后的《城市房屋拆迁管理条例》。