第1个回答 2012-12-23
于二套 郑煤集团超化煤矿
谈到制度化建设，人们会想到两种情况，说执行力强，很容易想到听话、顺从、懂事的员工；说执行力不强，很容易想到他人及基层下属不力；片面的认为提高制度执行力建设就是培养听话、顺从、懂事的员工。其实，提高制度执行力并不是培养听话、顺从、董事的员工，而是从决策层、管理层、落实层、监督层等各个层面入手，全过程、多层面来提高。笔者认为提高制度执行力，制度是基础、管理是前提、落实是关键、监督是保障。
一、制度科学是提高执行力的基础
执行力是一个自上而下的任务传递和完成过程。制度是执行力的基础，是各项工作管理的依据。科学决策、符合实际、符合民意的制度，执行的欲望强烈，执行力就会增强；相反，如果制度不科学、脱离实际，背离员工意愿，执行就会打折扣。但在现实生活，个别单位在修订制度时，深入调查研究不够，对上级要求吃不透，下面情形判断不准，自身状况把握不住，专横武断，频提口号，长发文件，缺乏科学性、系统性，落实缺乏凝聚力、支持力，制度修订完善往往成为一种形式，一些制度出台之日也即宣告了不能执行到位之时。
科学制度取决于决策层的科学决策，科学决策来源于实际，来源于对民生民情民意的准确把握，来源于对客观情况准确了解。要做到制度科学，首先要有强烈的科学发展意识和社会责任意识，充分听取专业人员建议，广泛征求职工群众意见，全面公开民主修订过程，使各种制度更加符合客观实际，更加符合职工群众的意愿，夯实群众基础。其次，制度要有合法性。制度必须在遵循法律的前提下，不能凌驾于法律之上，涉及法律政策的制度必须经过合法论证，最大限度提高政策科学性、降低制度失误率。再次，制度要有可操作性。制度一定要符合现状，切合实际，坚持能执行的就制定、制订了就必须执行的原则，杜绝“假”“大”“虚”“空”，使之具有可操作性。最后，要有持续性。持续性就是制度的思路，工作要求要保持相对稳定和统一，不能朝令夕改，政出多门，要形成上届定下的事本届接着干，本届定下的下届接着干的机制。
二、严密管理是提高执行力的前提
只有严密考核，杜绝“中梗阻”现象，才能把各项制度落实下去，管理层的执行过程就是任务量化、分解、安排、检查、落实、考核评价的过程。没有严密管理的过程，就没有强有力的执行前提。只有注重了过程，执行才不至于走过场。我们现实生活中常常看到：个别领导“当面讲执行、背后无行动”，“上面不过问、下面很平静”；还有的主观能动性极差，消极依赖现象严重，遇事“难”字当头，遇难“退”字当头，往往是没有政策等政策，有了政策等意见，有了意见等经验，有了经验等支持。这些现象其实是管理不到位，放纵了落实层，敷衍了决策层。
作为管理层要明确：我们的任务就是把制度落实到行动的转化过程，必须明确任务，强化责任，严格追究责任，确保执行到位。一要抓宣传教育。要通过各种教育形式，引导员工树立大局意识、责任意识、法制意识，增强员工责任感、事业心，提高员工执行主动性。要善于激发内力，促使员工无论能力大小都要把最大力量投身到工作之中，以强大的内在动力推动工作落实；要善于增加动力，促使员工各显其能、各展其才、各扬其长，形成抓落实的生动局面；要善于给压力，切实解决落实中上急下不急的问题，调动各方面的积极性。第二，要抓组织协调。组织协调是方法，是提高执行效果的有力手段。要根据权职责一致的原则，建立健全主办责任制，完善行政过错责任追究，形成层级之间、岗位之间的责任链条，达到执行线条清楚，执行目标一致。第三，要健全机制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要建立过程管理机制，始终把管理中的任务量化、分解、安排、检查、落实、考核、评价的过程作为执行的过程；建立员工轮岗机制，实行员工定期轮岗制度，解决员工长期不轮岗，工作没压力、没动力的问题；建立示范机制，领导干部要率先垂范，以身作则，对关键环节、重点工作要亲自研究、亲自部署、亲自检查，确保落实；要建立惩治机制，对违反制度、管理不力的行为要严格问责，确保责任追究到每一个层次、每一个职级、每一个岗位，做到不手软，不做样，确保执行效果。
三、严格落实是提高执行力的关键
好的制度最终靠基层去执行、去落实，如果不去执行、不去落实，再好的制度等于白纸一张。执行的程度如何，关键在于用人导向是否正确、评价标准是否科学、干事环境是否宽松。当前，个别单位用人导向上，老实人吃亏、实干人吃亏现象屡见不鲜；成天不干事，总是琢磨人，围着领导转，被提拔重用的大有人在。这样的用人导向长期存在下去，谁还会把心思用在工作上。在评价标准上，工作干不干一个样，干好干坏一个样，成绩大小一个样，谁会把精力用在干好工作上。在干事环境上，肯干事、能干事、干成事的人被耻笑、被歧视，被看成另类、谁还敢去干事。这些现象的存在，毫无疑问会大大影响员工的积极性、创造性，也毋容置疑的影响到执行力。
提高落实层的执行力，需要正确鲜明的利益导向，否则就会是老牛拉车，当一天和尚撞一天撞，碌碌无为，利益导向正确鲜明，就会激发员工的积极性、创造性、增强员工的执行力；利益导向模糊有问题，就会挫伤员工的进取心和事业心，影响员工的执行力。对于增强执行力而言，必须奖励提拔实干且干出实效的人，以德才素质和工作实绩说话，打破“以分数取人”、“以地域用人”、“论资排辈”等旧观念，真正把品行好、有魄力、干劲足、业绩好的人选到领导岗位上，引导员工务实重干、执行有力。在评价机制上，必须建立科学的业绩评价体系和评价办法，对员工所干的工作都要有一个客观公平的评价，干得好的要肯定奖励，干得差的要批评惩治，坚决打破干好干坏一个样，干与不干一个样。在干事环境上，重点引导树立以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任，不求有过、但求无功为耻的荣辱观，营造良好的干事环境。
四、监督到位是提高执行力的保障
监督到位，执行才有力。制度执行中监督出问题往往是监督缺位或监督乏力。前者是没有监督，不管做得好坏。后者是监督的机制不合理，没有效果。从近年来的制度督察工作看，监督缺位严重，许多工作布置后，缺乏跟踪监督，部门忽视事前监督和事中监督，偏重与事后监督，导致应付执行、被动执行、消极执行、慢执行、不执行、执行走样等问题，也由此引发了制度执行不到位。
增强监督力度，必须做到敢于监督、善于监督和有效监督。要在执行中监督，在监督中提升，突出抓好三个环节：一是在监督层次上求 “深”，深入群众，深入基层，全面掌握制度在执行过程中的矛盾和问题；在监督内容上重“细”，对监督内容精心安排，周密部署，不放过任何一个细小环节，增强工作的计划性、科学性；监督方法上要激 “活”，打破常规，采取灵活多变的监督方法。二是在重点上突破。要始终围绕经济发展这一中心工作，围绕职工反映强烈的突出问题开展监督检查，特别是对重点领域和关键环节，坚持制度运行到那里，监督就到哪里，提高执行走样的难度。三是在方式上突破。善于自上而下监督，打破传统的监督方式，采取逆向思维方式，对涉及基层的工作，直接深入一线，深入基层，与群众面对面的了解情况，发现问题症结，倾听职工呼声，了解真实信息；善于“协调联动”督察，减少重复督察，减低行政成本，促进决策落实；善于对监督事项进行反复监督，避免弄虚作假，促使员工增强执行力。
总之，通过决策公开、考核公开、执行公开、监督公开，采取员工群众广泛参与，让执行力不强、工作效果差的单位和“个人”没有市场，难以生存，从而营造一种提高执行力的良好氛围。只有风气形成了，环境造就了，制度体系健全了，才能使执行力持久高效的运作。本回答被提问者采纳