三网融合第一阶段接近尾声：第四运营商将挂牌
中国广播电视网络公司的挂牌行动接近尾声，这一重要环节预计年底前完成。尽管与年初的方案相比变化不大，但挂牌后的整合步骤依然按原计划进行，即先挂牌再整合。自2010年三网融合启动以来，广电网络公司的组建方案历经多次修订，挂牌时间多次延后。当前，尽管第四运营商有望在试点期限内挂牌，但其未来发展仍充满诸多变数。
挂牌是规定动作
关于广电网络公司的组建方案，外界了解有限。据《中国经营报》记者调查，广电内部人士对此并不清楚具体细节。按照时间表，广电需要进行双向进入和实体化推进等步骤。电信行业分析师付亮指出，尽管2010年至2012年的试点目标是探索相关政策体系和机制，但第一批试点城市的成果并不明显，电信业务牌照的发放似乎与初衷有所背离。对于国网的挂牌，付亮认为在试点尚未给出明确结论时，这几乎成了一项不得不做的动作。
方案的变动主要体现在投资金额的调整，原本规划的1000亿至800亿大幅缩水至40亿。付亮分析，投资缩水反映了对国网未来整合不确定性的顾虑。同时，人事变动也带来了变数。广电总局新任副局长聂辰席接替张海涛，而后者作为原推动者将转任其他职务，其在国网的角色尚未明确。
国网公司暂无威胁
短期内，付亮认为国网对现有运营商构成的威胁有限。由于人才短缺、管理落后等问题，广电网络想要在市场中占据一席之地还需时日。尽管如此，广电的入局仍促使运营商加快竞争步伐。他以电信重组为例，指出竞争对手在等待政策明朗期间迅速扩大了市场优势。在三网融合的背景下，广电涉足电信业务的空间正在缩小。
广电的市场化运营能力不足，全网整合需要长时间。付亮预测，竞争力的显现可能要到明年下半年，但业内专家认为可能需要更长的时间。短期内，赛迪顾问分析师陈畅认为，广电在宽带业务上可能会与三大运营商形成竞争，但在其他业务方面威胁不大。
双向进入破冰缓慢
电信与广电的双向进入正在逐步推进，但进展并不顺畅。12个试点城市的广电企业已获许可，但双方的业务开放程度存在不对等。广电系代表罗小布对此持谨慎态度，认为即使有进展，也需具体情况具体分析。电信系代表杨培芳也强调，目前的双向进入仍属单向，电信无法获得广电业务许可。
陈畅认为，双向进入是必然趋势，但实施步骤有先后，广电的播控平台开放会较慢，限制较多。三网融合的深入将是一个逐步推进的过程。