第3个回答 2016-07-15
部门预算二上二下的含义
中央部门预算采取自下而上的编制方式，编制程序实行“二上二下”的基本流程。
部门预算编制程序分为“一上一下”、“二上二下”、“三上三下”等很多种，但目
前大多数地方都实行“二上二下”的基本流程。现就这一流程的具体内容作一下说明。
（一）“一上”：财政部门印发部门预算编制的有关文件、通知，明确部门预算
编制工作要求。部门从基层预算单位起按财政要求编制单位年度收支预算建议计划，
逐级报送给主管部门。部门对各基层单位的预算建议计划进行审核、分析、汇总，并
编制部门收支预算建议计划上报给财政部门。
（二）“一下”：财政部门内部有关业务处室会同有关部门审核预算建议计划，
并提出审核意见报财政预算主管处。财政预算主管处审核汇总后，根据财力情况提出
总量支出建议控制指标，报同级政府同意后下达给部门。
（三）“二上”：各部门按财政预算控制数重新调整本部门预算草案，上报财政
部门审核。
（四）“二下”：财政部门内部有关业务处会同有关部门进一步审核汇总部门预
算，提出意见报财政预算主管处。财政预算主管处汇总本级财政收支预算草案，上报
同级政府批准，并提请同级人代会审议。部门预算草案经人代会通过后，财政部门直
接将预算批复给部门，再由部门逐级批复给基层单位。
在二上、二下的过程中，各部门与财政部门随时可就预算问题进行协商、讨论，
及时、充分地交流有关预算信息。