在国家科技支撑计划专项经费管理办法中，预算的编制与审批过程严谨且细致。首先，领域办在提出专题设置和项目立项建议时，需同时编制概算，确保预算的初步规划。概算在专题设置和立项审议中独立接受咨询评议，作为决策和预算控制的重要依据，并需报财政部备案。
重大项目的立项建议在方案制定阶段，必须包含详细的项目概算和分解情况。实施部门在项目实施方案论证阶段，会对这些预算内容进行独立论证，以此作为编制课题预算的基础。
课题预算编制需遵循目标相关性、政策相符性和经济合理性原则，明确来源预算与支出预算。来源预算除专项经费外，自筹经费需提供相关财务资料。支出预算需按经费范围列明，且同一科目不得同时使用专项经费和自筹经费，需详细说明各项支出的用途和理由。
当多个单位共同承担课题时，需明确各自的任务和经费预算。课题预算书需由课题负责人和财务部门共同编制，同时考虑课题实施的外部资源和社会共享方案。
预算经过审核、汇总后，由组织实施部门提交评审或评估，建立专家库进行公正评审，确保预算的合理性和合规性。预算评审结果公示，如有异议，可进行复议。最终，经财政部批复的项目（课题）预算将纳入统一管理，分年度执行。
项目（课题）预算书是执行、监督和财务验收的重要依据，年度预算则需按部门预算要求上报财政部，并下达到课题承担单位和项目牵头单位。对于实行招标投标管理的项目，预算制定需遵循相关招投标规定。
财政部 科技部 总装备部关于印发《国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法》的通知