中华人民共和国国土资源部于2007年9月21日通过了《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(第39号令)，自2007年11月1日起开始实施。这部规定旨在规范国有建设用地使用权出让行为，优化资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度。
根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，招标出让国有建设用地使用权是指政府发布招标公告，邀请特定或不特定的组织和个人参与投标，最终根据投标结果确定使用权归属；拍卖出让则是通过公开竞价确定使用权；而挂牌出让则是在指定场所公布交易条件，接受竞买人的报价，根据结束时的出价或现场竞价结果决定使用权归属。
规定明确，经营性用地如工业、商业等需通过招标、拍卖或挂牌方式出让，工业用地包括仓储但不包括采矿用地。出让活动需有计划地进行，并遵循公开、公平、公正原则。出让人需编制出让文件，包括出让公告和相关须知等，并在规定时间内发布公告，公布出让地块详情和相关程序。
无论是投标、拍卖还是挂牌，都对参与者的资格、申请流程、信息公开、标底或底价确定、保证金规定等进行了详细规定，保障了出让过程的公正透明。同时，对违法行为如违规出让、虚假申请等有严格的法律责任。
最后，规定自2007年11月1日起生效，以确保国有建设用地使用权出让活动的依法进行。
《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》在2002 年4月3日国土资源部第4次部务会议通过，2002年5月9日国土资源部令第11号发布，自2002年7月1日起施行。