第1个回答 2023-03-12
主要是学校的管理人员。
《中华人民共和国高等教育法》规定：“高等学校管理人员实行教育职员制度”。教育职员是指在高等学校专门从事管理和服务工作的人员，高校职员制度是依法专门为高校行政管理人员设计的人事管理制度。
高校实施教育职员制实施现状：（1）职位设置困难，职位设置是实行岗位聘任的前提。高校教育职员是采用三等十级的划分方式，职员从十级到一级逐级递增。由于职级的划分太细，无法给每个级别设定相应的职位。而且每个级别的晋升条件也需要逐级设定，造成了操作实施上的不便。（2）考核难度大，高校的教育职员都是从事学校的行政事务工作，对其工作的评价多为类似于工作能力强、群众基础好等自然语言的定性评价，可量化的指标不多。所以要对其进行全面客观的考核评价具有较大的难度。（3）职员的发展空间受限制，高校教育职员制中，职员的职级与旧时管理人员行政级别基本对应，仍然具有明显的“官本位”的特点，并没有明确职业能力要求。丢掉了行政级别的“帽子”，又没了专业发展的“路子”，使职员看不到未来，看不到希望。（4）管理水平无法提高，教育职员制没有明确职员职业发展和专业培养的要求，没有定期的业务能力和职业培训机制，势必会导致职业能力水平停滞不前，行政管理也只能变成日常事务处理。（5）教育职员制社会接受程度低，相关配套政策缺乏，从试行情况看，教育职员制的优势没有显现。所谓的教育职员制改革并没有与国家事业单位改革同步，相关的配套政策不完善。这使得社会对这一制度存有疑虑，难免部分高校的教职工产生抵触情绪。