第1个回答 2013-06-29
新华网北京1月31日电（记者毛晓梅）今年中央一号文件《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》8处提到了保险，其中除了继续重点“关注”农业保险外，还首次出现了“探索建立多种形式的农村养老保险制度”等表述。
分析人士认为，今年的中央一号文件勾勒出保险业更全面地支持农业、农村、农民发展的“图景”。以农村人身保险为突破口，在县域市场大力推进“三农”保险发展，正是目前保监会考虑保险业服务“三农”的另外一个途径。
所谓农业保险，主要保障的是农业生产经营活动中的各种可保风险。与农业保险不同，农村人身保险是指以广大农村居民的养老、医疗、生育、失去土地、意外事故等可保风险保障需求为对象的商业保险。
目前在我国人身保险业务中，养老保险稳居第一大险种。这与我国国情有关。1978年我国开始全面推行独生子女制度，因此，现代家庭结构多是“四二二”“四二一”型，养老压力凸显。购买商业养老保险逐渐成为实现家庭成员“老有所靠、老有所养、自主养老”的一种重要理财方式。
在广大农村，随着建设社会主义新农村战略的推进，农村改革不断深化，农民收入不断提高，农民对保险的认识逐步加深，对保险的有效需求也将逐步释放出来。
今年中央一号文件明确提出，“促进农村和谐发展”，“有条件的地方，可探索建立多种形式的农村养老保险制度”。
此前，保监会主席吴定富指出，由于保险业总体处在发展的初级阶段，开拓农村人身保险市场还面临一些普遍的困难和问题。缺少一批农民有需要和买得起的保险产品，尤其是农民养老保险产品的开发明显滞后；缺少一套针对农村市场的营销员管理办法；缺少财税、金融、费用政策的支持。比如，受银行削减乡镇分支机构等影响，农村保险业务大部分只能依靠营销员携带现金办理，资金安全问题日益突出。
分析人士认为，今年的中央一号文件勾勒出保险业更全面地支持农业、农村、农民发展的“图景”。以农村人身保险为突破口，在县域市场大力推进“三农”保险发展，正是目前保监会考虑保险业服务“三农”的另外一个途径。
所谓农业保险，主要保障的是农业生产经营活动中的各种可保风险。与农业保险不同，农村人身保险是指以广大农村居民的养老、医疗、生育、失去土地、意外事故等可保风险保障需求为对象的商业保险。
目前在我国人身保险业务中，养老保险稳居第一大险种。这与我国国情有关。1978年我国开始全面推行独生子女制度，因此，现代家庭结构多是“四二二”“四二一”型，养老压力凸显。购买商业养老保险逐渐成为实现家庭成员“老有所靠、老有所养、自主养老”的一种重要理财方式。
在广大农村，随着建设社会主义新农村战略的推进，农村改革不断深化，农民收入不断提高，农民对保险的认识逐步加深，对保险的有效需求也将逐步释放出来。
今年中央一号文件明确提出，“促进农村和谐发展”，“有条件的地方，可探索建立多种形式的农村养老保险制度”。
此前，保监会主席吴定富指出，由于保险业总体处在发展的初级阶段，开拓农村人身保险市场还面临一些普遍的困难和问题。缺少一批农民有需要和买得起的保险产品，尤其是农民养老保险产品的开发明显滞后；缺少一套针对农村市场的营销员管理办法；缺少财税、金融、费用政策的支持。比如，受银行削减乡镇分支机构等影响，农村保险业务大部分只能依靠营销员携带现金办理，资金安全问题日益突出。
第2个回答 推荐于2016-06-23
刚刚闭幕的中央农村工作会议为明年工作设定了“稳中求进”的总基调，并明确了六大主要任务，其中，“切实保障国家粮食安全”成为第一大任务。这也反映了当前国家第一要务即发展农业，那么基于此次中央农村工作会议对于今后国家粮食政策将会有何导向？
“切实保障国家粮食安全”成为第一大任务
会议明确了明年工作的六项主要任务，其中，“切实保障国家粮食安全”成为第一大任务。会议要求，必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。坚持数量质量并重，更加注重农产品质量和食品安全，注重生产源头治理和产销全程监管。注重永续发展，转变农业发展方式，发展节水农业、循环农业。抓好粮食安全保障能力建设，加强农业基础设施建设，加快农业科技进步。
历年来，主要粮食保障政策有哪些？
为确保国家粮食安全，历年来财政从农田水利基础设施建设、粮食直接补贴、粮食增产奖补、粮食流通等多个方面予以扶持。2004年，党中央、国务院为稳定和发展粮食生产、保护粮食综合生产能力、保护种粮农民利益和调动农民种粮积极性，对种粮农民实行粮食直接补贴。此项惠农政策一直持续到2013年，中央财政安排151亿元继续实行种粮农民直接补贴。2005年，国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策意见的精神，设立了小型农田水利工程建设补助专项资金。采用“民办公助”方式，对农户、农民用水协会、农民专业合作经济组织和村组集体等自愿开展小型农田水利工程建设的项目，财政给予补助。2008年，农业部在总结农业特别是粮食生产实践经验的基础上提出高产创建活动，促进粮食生产稳定发展，通过高产示范片的建设来集成展示推广优良的品种和配套的高产栽培技术，来辐射和带动大面积的平衡增产，从而提高粮食的整体单产水平，对万亩高产示范片给予财政奖励。2009年，全国粮食局长会议召开部署2009年粮食流通工作，为保持粮食价格合理，提升粮食质量和规避经营风险。同时对粮食主产区对粮油加工项目、粮油仓储项目、粮油应急保障项目等设立产业专项资金予以扶持。
“粮食家庭农场”多地试水，获政策扶持
“粮食家庭农场”未来将会获得全方位社会化服务，做到种有良种，产有技术指导，销有订单。据统计，农业部确定的33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区，已有家庭农场6670多个，多地已经出台家庭农场扶持政策。如上海松江区制定出台《关于鼓励发展粮食生产家庭农场的意见》，鼓励发展以农户家庭为基本单位，实现规模化、专业化、集约化经营的粮食生产家庭农场，从良种、农资、土地流转等多个方面实行考核补贴。以家庭农场为农业生产主体，以合作社为社会化服务主体的趋势正在逐步形成。而粮食生产作为可高度机械化发展的产业项目，家庭农场将是通往现代农业的有效途径本回答被提问者和网友采纳
“切实保障国家粮食安全”成为第一大任务
会议明确了明年工作的六项主要任务，其中，“切实保障国家粮食安全”成为第一大任务。会议要求，必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。坚持数量质量并重，更加注重农产品质量和食品安全，注重生产源头治理和产销全程监管。注重永续发展，转变农业发展方式，发展节水农业、循环农业。抓好粮食安全保障能力建设，加强农业基础设施建设，加快农业科技进步。
历年来，主要粮食保障政策有哪些？
为确保国家粮食安全，历年来财政从农田水利基础设施建设、粮食直接补贴、粮食增产奖补、粮食流通等多个方面予以扶持。2004年，党中央、国务院为稳定和发展粮食生产、保护粮食综合生产能力、保护种粮农民利益和调动农民种粮积极性，对种粮农民实行粮食直接补贴。此项惠农政策一直持续到2013年，中央财政安排151亿元继续实行种粮农民直接补贴。2005年，国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策意见的精神，设立了小型农田水利工程建设补助专项资金。采用“民办公助”方式，对农户、农民用水协会、农民专业合作经济组织和村组集体等自愿开展小型农田水利工程建设的项目，财政给予补助。2008年，农业部在总结农业特别是粮食生产实践经验的基础上提出高产创建活动，促进粮食生产稳定发展，通过高产示范片的建设来集成展示推广优良的品种和配套的高产栽培技术，来辐射和带动大面积的平衡增产，从而提高粮食的整体单产水平，对万亩高产示范片给予财政奖励。2009年，全国粮食局长会议召开部署2009年粮食流通工作，为保持粮食价格合理，提升粮食质量和规避经营风险。同时对粮食主产区对粮油加工项目、粮油仓储项目、粮油应急保障项目等设立产业专项资金予以扶持。
“粮食家庭农场”多地试水，获政策扶持
“粮食家庭农场”未来将会获得全方位社会化服务，做到种有良种，产有技术指导，销有订单。据统计，农业部确定的33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区，已有家庭农场6670多个，多地已经出台家庭农场扶持政策。如上海松江区制定出台《关于鼓励发展粮食生产家庭农场的意见》，鼓励发展以农户家庭为基本单位，实现规模化、专业化、集约化经营的粮食生产家庭农场，从良种、农资、土地流转等多个方面实行考核补贴。以家庭农场为农业生产主体，以合作社为社会化服务主体的趋势正在逐步形成。而粮食生产作为可高度机械化发展的产业项目，家庭农场将是通往现代农业的有效途径本回答被提问者和网友采纳
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