正式代表和列席代表区别在于列席代表往往是领导和老资格人员，只是听会，正式代表有提案的权,列席没有。
列席人员，指参加会议而无表决权的人员。该类人员虽在会议上无表决权利，但是仍然具有发言权，可以对会议的讨论内容提出自己的见解和建议。一般而言会议列席人员往往由与会议议题紧密相关或按照礼节应当邀请出席的人员担任。
一般是由于代表比例的限制，一些中层以上的管理人员不能成为职代会正式代表，但又需要他参加会议，他就可以以列席代表身份参加职代会，列席代表在职代会上有发言权，但没有表决权和选举权。
列席党的代表大会的人员：
党的地方各级代表大会和基层代表大会可以设列席人员。列席人员由党的委员会根据工作需要提出建议名单，提请代表大会预备会议或主席团全体会议讨论决定。确定党代表大会列席人员的范围一般是：不是代表的党的委员会委员（候补委员），纪律检查委员会委员；不是代表的同级党员行政领导干部，不是代表的地方同级人大常委会和政协的党员主要负责人；不是代表的直属党委和下一级党组织的主要负责人等。
列席全国人大会议的人员大致可以分为两部分：
一是法律明文规定的列席人员，他们是：不是全国人大代表的国务院组成人员、中央军事委员会组成人员、最高人民法院院长和最高人民检察院检察长。
二是全国人大常委会在全国人民代表大会会议召开前决定邀请的列席人员，他们通常是中央有关机关、团体的负责人以及全国人大及其常委会有关工作机构的负责人，包括：全国政协委员；全国人大常委会副秘书长、全国人大常委会法制工作委员会副主任。
全国人大常委会办公厅研究室主任；国务院副秘书长；最高人民法院副院长、最高人民检察院副检察长；香港特别行政区行政长官、澳门特别行政区行政长官；中国人民解放军有关部门、人民武装警察部队负责人等。
列席人员只有发言权而没有表决权。全国人民代表大会安排列席人员列席会议，并发表意见，对代表充分、深入审议好有关议案，使通过的法律和决议更加符合实际，大有裨益。
以上内容参考：哪些人员可以列席全国人民代表大会_中国人大网