第1个回答 2024-08-10
一、《反垄断法》不会改变我国电信行业的竞争格局
《反垄断法》的实施不会改变电信行业的竞争格局。经过多年的改革，我国电信市场形成了中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通和中国卫星通信等多家国有电信运营商竞争的市场格局。《反垄断法》并非反对企业的垄断地位本身，而是反对滥用市场支配地位的垄断行为；该法律对所有企业平等适用，规定具有市场支配地位的经营者不得滥用其地位排除或限制竞争。《反垄断法》明确指出，境内外垄断行为对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。因此，该法律对电信行业的竞争格局不会产生直接的法律影响。另外，电信行业仍具有较强的自然垄断特征，特别是在我国这样的大型发展中国家，电信行业的自然垄断特征尤为明显。
二、国有经济在电信行业的控制得到合法性确认
目前，我国电信市场的主导力量是六大国有运营商。根据国资委的政策，国有经济要在包括电信行业在内的关键领域保持绝对控制力，使国有资本总量增加、结构优化，重要骨干企业发展成为世界一流企业，由国有资本保持独资或绝对控股。《反垄断法》第七条对此予以明确保护，规定国有经济占控制地位的行业和国家安全的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护。
三、电信运营商需遵守《反垄断法》
电信运营商和其他企业一样，需遵守《反垄断法》。国家保护电信等重要行业经营者的合法经营活动，并不意味着放松监控。《反垄断法》第七条规定，国家对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。电信运营商必须依法经营，诚实守信，严格自律，接受社会公众的监督，不得利用其控制地位或者专营专卖地位损害消费者利益。
四、《反垄断法》将规制电信业的垄断行为
《反垄断法》规定了垄断行为的三种类型：垄断协议、滥用市场支配地位和经营者集中。《反垄断法》确定了反垄断法律制度的三大支柱，即禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位和控制经营者集中。此外，该法律也对行政性垄断行为作了禁止性规定。对照《反垄断法》的有关规定，我国电信行业存在相当严重的垄断行为，包括经营者达成垄断协议和滥用市场支配地位。例如，中国电信集团公司与中国网络通信集团公司签署的合作协议可能涉及限制竞争的垄断协议。在固定通信市场上，中国电信和中国网通两家公司可能具有市场支配地位。虽然移动通信资费在下降，但手机漫游费和长途通话费仍然偏高。