第1个回答 推荐于2016-10-28
年初支出预算的编制按照财政收支平衡原则，根据当年可用财力进行编制。而当年可用财力主要包括地方财政收入和上级补助收入两大板块，在实际执行中上述两块出现变动，相应会对支出产生影响。因此，影响预决算出现差异的主要因素有：
一是上级补助收入变化。上级补助收入有两块，一块是区县可统筹使用的财力性转移支付补助，另一块是需区县积极争取的专项转移支付补助。近年来，在编制年初预算时对重庆下达的财力性转移支付补助纳入了年初预算，而对专项转移支付补助是没有进年初预算，由于专项补助资金是年度执行中上级逐月下达的，年初不能确定项目和金额，同时专项补助资金多数为“带帽”下达，不能统筹平衡财力，只能专款专用，因此年初不能事先确定项目和金额，从而形成了预决算差异。
二是地方财政收入变化。受经济形势变化等多方面因素影响，地方财政收入在年度执行中会出现超收或短收，从而导致全年财力和相应支出较年初预算有差异。
为了进一步减少预决算数据差异，区财政局将按照新《预算法》要求，扩大了年初预算编制范围，尽量缩小预决算差距。
一是从2015年起，除上级固定下达的财力性转移支付外，在人代会召开前，重庆市已提前下达的上级专项补助资金，全部纳入年初预算编制范围。
二是从2015年起，凡当年实现的超收收入，除安排用于政策性增人增资和征收成本等刚性支出外，当年不再安排支出，通过调入“预算稳定调节基金”纳入次年预算统筹安排。
三是从2015年起，将上年结转结余资金纳入次年年初预算编制范围，结合结转资金项目情况，统筹用于新一年相关项目支出，既增大了统筹整合力度，又扩大了预算编制范围。本回答被提问者和网友采纳