财务报告的外部使用者是投资者（包括企业股东和潜在的投资者）、债权人、政府有关部门（工商、税务、上级主管机关等）和社会公众。
根据
《企业会计准则——基本准则》第四条规定：
务会计报告的目标是向财务会计报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和
现金流量等有关的会计信息，反映企业管理层受托责任履行情况，有助于财务会计报告使用者作出经济决策，财务会计报告使用者包括投资者、债权人、政府及其有关部门和社会公众等。
所以财务报告的内部使用者是公司的管理层，外部使用者是投资者（包括企业股东和潜在的投资者）、债权人、政府有关部门（工商、税务、上级主管机关等）和社会公众等。