第1个回答 2022-11-12
主要核心特征是执行性。
政策执行机关的执行性决定了其政策执行活动的开展必须遵循决策者的意志、政策执行的方向、政策执行的内容、政策执行采取何种方式。
执行性是政策执行机关最主要、最核心的特性。“一般而言,政策制定后,执行政策的机关往往不是原先制定政策的机关，而是另行设立的机关,或是将原机关改组而成立的机关,专司政策执行之功能。"①相对决策机关的决策功能而言,政策执行机关的主要职能是负责执行决策机关作出的决策方案,实现政策目标,具有很强的执行性。同时,政策执行机关的执行性决定了其政策执行活动的开展必须遵循决策者的意志,政策执行的方向、内容以及采取何种方式都受到决策方案的制约。然而,由于多数政策属于宏观政策,政策制定者往往着眼于整体和全局,带有战略性，一般不会涉及操作层面的具体细节。
执行性的特征：
（1）对象的适用性。所谓对象的适用性，简单地说，就是指一定的政策只适用于一定的对象。任何政策都必须明确其适用范围。在政策中如何准确地表达其适用范围，是影响对象适用性的关键。严格地说，政策执行对象的适用性是指政策的时间效力、空间效力和政策对人的效力。
（2）执行的灵活性。一般来讲，由于政策环境的复杂性和客观条件的多变性，政策制定者往往只是规范某些基本的原则，而把实现政策目标的更多权力交给政策执行部门去承担。因此，在实现政策既定目标的过程中，政策执行机构可以采取多种多样的执行途径。因此，在政策执行过程中，各地方和各部门应结合本地区、本部门的特点，制定切实可行的政策方案，切忌僵化教条、生搬硬套。
（3）执行的有序性。执行的有序性是指政策执行应保持一定的阶段性顺序和过程的连续性。政策执行的有序性要求政策执行程序的每个环节具有时间上的前后次序。政策方案的实施和政策目标的实现是一个循序渐进的过程，政策执行既要着眼于最终目标，又要立足于阶段性目标，要把二者有机地、科学地结合起来，尤其要防止超阶段的执行行为。
（4）过程的动态性。政策执行由一系列活动构成，它是一个思想和行为需要不断变化、不断调整的过程。根据具体情况和变化了的条件以及反馈的信息，不断地改变、修正和调整原定的执行策略、计划和程序，是政策执行过程中在所难免的现象，而且这种不断的调整和变动要贯穿于政策执行的全过程。
（5）执行的协调性。政策执行是各种政策要素在空间上的分配、重组、展开和运动的过程，其中任一要素的发展变化以及各要素的分配方式、比例、组合结构等变化都会直接影响到整个政策执行的进程，它反映了政策执行在空间上所具有的协调性。
（6）执行的时限性。指政策执行中每一个环节都有时间上的要求及政策执行进程的及时完成。政策执行的时限性克服和防止了政策执行主体行为的随意性和随机性，为这些行为提供了外在标准，使之不能任意所为。同时，政策执行的时限性为政策参与者提供了统一化、标准化的时间标准，从而使政策执行行为在时间上连贯和衔接，避免行为各环节的中断。