第1个回答 2024-07-05
2018年山东辅警改革消息【精华篇】
别的地方被冠以“临时工”称号的辅警，在山东省临沂市莒南县都是正式工——他们人员有编制、待遇有保障、工作有纪律、奖惩有制度，一改原来保障比较少、管理不规范、问题比较多的状况，成为有效防范治安隐患、打击街面犯罪的生力军，反恐处突、维护社会稳定、提供社会救援的重要补充。
协警，又称辅警，是辅助警察或警务辅助力量的简称。有些地方，协警数量已超过正式在编民警，几乎撑起基层一线警务的“半边天”。但由于身份不明、职责不清，协警自诞生之日起，便成为备受争议的群体，他们既是干活的，也是顶包的；既是犯事的，也是扛事的。
，为弥补警力不足，山东省临沂市莒南县招录468名辅警队员。从组建之初，便尝试从制度上、身份上规范这支队伍。“辅警在别的地方往往被冠以‘临时工’称号，保障比较少，管理不规范，问题比较多。但我们这里的辅警，人员有编制，待遇有保障，工作有纪律，奖惩有制度。”莒南县委常委、政法委书记赵树敏接受《法制日报》记者采访时自豪地说，莒南辅警都是正式工。
把好入口关择优招录
“莒南县现有民警297名，万人拥警率仅为3.6，大大低于全省万分之十的比例，警力严重不足。”莒南县公安局局长刘星介绍说，去年，县委、县政府将专职巡防队伍建设纳入全县重点工程，出台加强全县巡防队伍建设的意见，在城区为特巡警大队增配120名职业化巡防队员，各镇街按照辖区人口万分之五的比例，组建专职巡逻队。
记者了解到，莒南县招录的468名巡防队员接受公安机关统一管理，协助公安民警从事治安巡逻、应急处突、抢险救灾、安全保卫等工作。为及时完成组建队伍，莒南县委、县政府专门成立由政法委领导、综治办、公安局等部门组成的全县治安防控办公室，督察、指导和考核全县巡防队伍工作。
“为把好队员入口关，我们优先从复转军人和大中专毕业生中择优招录，目前，468名队员中复转军人有156人，大中专毕业生有189人。”刘星说，这支专业化职业化的巡防队伍，有效破解了警力不足难题，极大提高了见警率和处警反应速度。
工作生活皆有章可循
去年年初，刚从部队转业的孙长海通过层层选拔，成为莒南县公安局一名辅警。他每月上班时间，一半进行集训、一半参与街面巡逻，8小时之外接受半军事化管理。
他告诉记者：“来之前，以为是‘临时工’，哪天不让干就得回家；现在有合同和保险，成了正式工，只要业务好、能力强、不犯错，就能踏踏实实干下去。”
“干得不好会被开除，干得好得不到什么好处。由于缺乏一套考评、激励和晋升机制，全国大部分辅警缺乏职业归属感，已经成为制约专职巡防队伍建设的瓶颈。”赵树敏说，鉴于此，莒南县建立长效机制，破解经费难题，制定奖惩制度，和巡防队员签署劳动合同，由县财政直接拨付工资，统一缴纳“五险”，解除队员们的后顾之忧。
记者了解到，莒南县结合巡防队员日常工作生活实际，专门制定《警务辅助人员管理规定》，详细规范队员的工作任务、组织纪律、保障措施，专门制定巡防队员一日生活、岗位责任、交接班、考核、奖惩等规章制度。
队伍使用坚持法治化
“我们坚持依法用警，队伍使用坚持法治化，实行巡防队员与公安民警同要求、同管理、同考核、同奖惩制度。”莒南县公安局副政委徐田忠说，去年以来，莒南实现公安民警、巡防队员有责投诉“零发生”。
记者了解到，莒南县科学部署巡防队员，形成以110指挥中心为龙头，以专职巡防队伍、派出所民警、机关民警为骨干，以路面监控为支撑，警种联动，分条分块，各负其责的巡防体系，实现巡逻防控全覆盖。
据悉，莒南县专职巡防队伍组建以来，全县街面见警率大大提高，各类违法犯罪空间被最大限度地压缩。去年一年，全县破获各类案件2372起，其中，通过巡防直接抓获违法犯罪人员136人破案195起，全县刑事发案数同比下降23.76%，其中，“两抢”案件下降92.4%、入室盗窃案件下降63.4%、农村盗窃牲畜农机案件下降79.1%、交通肇事逃逸案件下降78.6%，从去年6月至今，实现城区“两抢”案件“零发案”。市县组织开展的社情民意调查中，莒南县辖区群众安全感、满意度连续4年“双提升”。
“宁肯备而不用、不能用而不备。这支职业化巡防队伍已成一支有效防范治安隐患、打击街面犯罪的生力军，成为反恐处突、维护社会稳定、提供社会救援的重要补充力量。”刘星说。
目前，中央全面深化改革领导小组第二十次会议通过了《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》，具体细则实施后，相信全国会有更多的“莒南”!