入园难、入园贵“忧儿园”的问题,是人口出生上升、幼儿园数量却在减少等多重矛盾交织形成的:
一、20世纪60年代中期曾出现入托难问题,80年代又出现入托难,加上本次入托难,显现了中国人口出生每隔约25年会有一次增长高峰的规律,但学前教育规划方面忽略了这一规律。
二、匆忙社会化、市场化,导致幼儿园锐减。1989年前,学前教育主要由财政投入为主。进入90年代,随着国企改制及“以公办园为骨干和示范,以社会力量兴办为主体”等政策推动,企业园、街道园等纷纷改制成民办园,大批幼儿园因经营不善等原因关闭、消失。数据显示,1992年—2002年,中国内地幼儿园锐减了35.3%。
三、在市场化改革时,财政向少数公办园倾斜,总量达七成以上的非公办园基本得不到支持,托幼的公益性渐行渐远,教育不公向学前教育延伸,导致优质资源特权化、收费贵族化等问题。
四、当今社会幼儿园教学质量参差不齐的现状,变相造成入托难。一样名为幼儿园,但是当今幼儿园缺乏统一标准,教学质量参差不齐。有的排队入学场面火爆,有的却因生源不足倒闭解散。