风石堰镇有学校造成了教育资源的极大浪费和教育资金的分散投入。风石堰镇于集中办学，全镇只设初中1所，中心小学1所，班均人数分别达到51和45人。为解决集中办学实施过程中出现的问题和困难，风石堰镇中心小学探索建立了一整套行之有效的低龄儿童寄宿制管理办法，突出抓好以下几项管理工作：一是对低龄学生采取生活保育管理。每30个寄宿生配备一位专职保育员，住在学生寝室里专门照顾学生生活起居。学校在聘任教师时首先聘任保育员，2001年暑假还组织保育员进行了专业培训；二是牢牢把好安全关。学校实行封闭管理，设立严格出入登记制度，学生凭卡进出，家长星期五下午接子女回家，星期日下午送子女到校，都必须到门卫处签名。同时，还与110、120保持了联系，保证学生万一出现安全或伤病情况时，能得到公安和医疗机构及时的帮助；三是投资改善学校基础设施和办学条件，强化后勤管理。对校园进行了改建和维修，购置了彩电、VCD和适合儿童观看的光碟，添置了洗衣机、蒸汽柜、开水桶、餐桌、课桌凳，增设了仪器室、电脑室、阅览室，添置了部分教研器材等。学生食堂配备了负责的炊事员，学生每餐花0.3元、0.5元和1元即能分别买上一份新鲜可口的蔬菜或荤菜；四是加强课外活动管理，合理安排全天的作息时间和各年级、各时段的活动，成立各种兴趣活动小组，开展丰富多彩的文化体育活动，提高学生的综合素质。风石堰镇的管理办法已在全县各乡镇得到推广，呈现出蓬勃生机和活力。实行农村集中办学避免了资金的重复、分散投入，充分发挥了资金效益。由于资金集中投入，许多中小学危房基本消灭，乡镇中学、中心小学都建立了电脑室，有的还建有语音室、多媒体教室，图书资料、音体美器材等都达到了国家规定标准，学校的办学条件得到明显改善。农村低龄儿童寄宿制集中办学激活了农村教育的办学机制，优化了教育资源配置，缩小了农村教育与城镇教育的差距，确保了山区学生受教育过程中的机会均等，有利于农村基础教育的持续发展和素质教育的整体推进。国家财政部、湖南省教育厅、湖南省财政厅有关负责同志到该县调研后，对集中办学给予了高度评价，他们指出：农村集中办学，为农村教育特别是山区教育的改革发展开辟出了一条新路，不仅指明了农村基础教育的发展方向，也为今后一个时期农村教育财政投入的调整确定了方向，必将对中国农村的发展变化起到广泛而深远的影响。
