<当前高校国防教育现状探析>
摘 要 阐述高校国防教育法律依据、全面展开、上级支持等成就和各类学校各省份发展不平衡, 流于形式等不足; 探讨
影响高校国防教育现状的国际、高校、学生和师资等方面因素, 提出一些发展高校国防教育新途径。
关键词 高等学校 国防教育 军训 军事理论
国防教育是国家和民族立足于生存和发展需要, 有组织、有意
识、有目的地对国民忧患意识和爱国精神的培养, 使国民树立“家”
和“国”合一思想, 自觉支持民族利益和维护国家安全。大学生作
为知识性群体和未来建设者, 是国家未来的中流砥柱, 是高校国防
教育的重要对象。当前学术界对高校国防教育( 主要指军训) 的意
义已经达成共识, 但对于如何深入开展国防教育, 探讨并不充分。
本文试图对高校国防教育的现状做些分析, 进而提出些粗浅的想
法。
一、高校国防教育现状概况
自 1985 年军训试点以来, 高校国防教育取得的成就有目共睹:
第一、有了相关法律作为依据和保障。全国人大通过的与高校
国防教育有关的法律有:《兵役法》、《国防法》和《国防教育法》。
2001 年《国防教育法》第十五、十六条规定,“高等学校、……应当
将课堂教学与军事训练相结合, 对学生进行国防教育。学校应当将
国防教育列入学校的工作和教学计划。”高校国防教育有了法律的
依据和保障, 受人为因素干扰的程度就大大减小。
第二、由部分高校试点转向全面展开。1985 年以来大学生军训
在部分重点高校试点, 严格意义上说, 这不能完全反映整个大学国
防教育的成果, 毕竟还有绝大部分普通高等院校军训工作还是一
片空纸。只有全国大学生都接受国防教育, 才符合国家实施国防教
育初衷。2005 年开始全国普通高校军训工作陆续全面展开, 尽管各
个地区、各类学校进展不一, 但是这已经是一种发展趋势, 只是进
程的先后问题。只要上级主管部门持续支持和督促, 这项工作一定
会取得进展。事实上, 许多地方高等院校已经把大学生军训工作列
入议事日程和教学计划。
第三、总参谋部、总政治部和教育部一直都在积极推动。高校
国防教育顺利开展, 离不开上级主管机关的支持。在国防教育的立
法、军事课程设置、军事课教学大纲的规定、军训工作细则和师资
队伍配备培养等方面, 总参、总政和教育部做了大量工作, 下发多
个文件, 直接指导高校军训工作开展。《中共中央、国务院关于深化
教育改革全面推进素质教育的决定》要求“:规范国防教育, 提高学
生的国家安全意识, 继续搞好军训工作并使之制度化。”
第四、部分高校的国防教育工作开展得有声有色。尽管总体上
高校国防教育水平有待提高, 但是部分高校国防教育形成自身特
色,走在全国前列。设置独立的国防教育机构, 配备一些高学历有
经验的师资, 积极申报课题开展教学科研, 保证国防教育经费足
额到位。
但是高校国防教育仍然存在完善和改进的空间。
第一、各类高校国防教育开展不平衡。军训试点高校和部属重
点高校, 由于有中央财政拨款支持, 军训工作都能按要求开展, 效
果良好。地方院校由于依赖地方财政支持, 而地方财政又不很宽
裕, 加上就业形势严峻, 校领导更多关注眼前本校如何发展、如何
提高就业率, 经费短缺也就成为松弛军训工作的理由。地方院校在
国防教育实践与贯彻上级文件之间打“擦边球”, 使得军训流于形
式, 着眼应付。
第二、各省份对开展高校国防教育认知程度不平衡。普通高校
军训工作全面展开时间还不长, 各个省份的主管领导对高校国防
教育的认知程度还不统一, 进而影响对大学军训的财政支持力度。
一些比较富裕的省份, 对全省普通高校国防教育经费支持加大, 这
些高校国防教育的机构、师资、制度等方面建设力度也比较大。而
一些不很富裕的省份, 由于国防教育的成效不是立竿见影, 因而在
财政不充足的情况下, 很难下决心向高校国防教育方面倾斜, 仅仅
满足于应付。
第三、高校国防教育流于形式, 缺乏后续措施确保成果巩固。
在军事技能训练期间, 大学生的内务卫生、组织纪律、意志品质和
集体情感等方面确实得到强化。可是军事化管理生活结束, 大学生
行为习惯反弹, 军训期间强化的优良品质, 逐渐淡化。在军事理论
课教学期间, 鉴于学生考核成绩不易过低等因素考虑, 教学内容比
较简单、考核要求比较放松, 在无需投入过多精力的情况下, 学生
也可以轻松拿到学分。军事理论课内容浅显和人为控制考核成绩,
怂恿了学生应付心理, 非常不利于学科建设, 久而久之也影响该门
课在学生心中地位。国防教育形式化现象比较普遍, 成果很难有效
巩固。
二、高校国防教育现状原因分析
第一、当前国际总体局势稳定和缓和, 国防教育迫切感不明
显。冷战结束, 美国一超独霸, 在各地充当“世界警察”, 维持着世
界秩序, 尽管局部战争依然存在, 大国之间的世界性战争很难爆
发, 国际局势以缓和和稳定为主。在对外关系上, 我国坚持和平共
处五项原则, 倡导和谐世界理念, 与世界各国发展睦邻关系, 实现
中华民族的和平崛起。这些与国防教育强调忧患意识和战争准备
所需要的氛围有些隔阂, 导致高校国防教育迫切感不明显。
第二、高校国防教育经济成本比较高, 许多高校在负债的状态
下面临着经费吃紧。大学国防教育面向全体学生, 在经济成本和收
获效益方面, 高校有些顾虑。国防教育成果很难立刻见效, 而经费
投入却可观。军事技能训练要想取得好的效果, 必须在学时和教官
两方面增加投入。聘请教官来校帮助军训, 学时越长, 学校承担的
教官生活补贴成本就越高。因此, 许多高校从经济成本方面考虑,
尽量把技能训练学时压缩到最低限度。
第三、当前大学生就业形势严峻, 国防教育对他们很难有吸引
力。高校军事课确实能够开阔视野, 增长知识, 但是对于大学生就
业, 效果不明显。千军万马挤过独木桥, 图得就是未来有个好前程。
因此, 高校里只要对就业有利的课程和活动, 大学生们都是乐此不疲。
大学国防教育这种精神层面的课程, 让大学生很难找到投入更
多精力和兴趣的理由。
第四、国防教育师资力量总体素质不是很高。高校军事课作为
一门学科, 与其他学科相比, 它的学术积淀和师资力量起点比较
低。专、兼、聘是一种普遍的解决师资模式, 在师资紧缺时, 是高校
军事课程建设的权宜之计, 但是长期看不利于整体高校师资素质
提高。高校自己配备专职军事课教师, 队伍稳定, 责任心强, 职责明
确, 有利于军事课程建设向纵深发展。
三、高校国防教育新思路
第一、拓展贴近社会现实的国防教育内容。国防教育在高校得
不到校领导的积极支持, 主要是效果不能令校方满意。在军事技能
训练上, 校方投入大量经费, 在军训汇报表演时呈现得只是立正、
稍息、齐步走、踢正步等动作, 难免令校方感到失望。尽管教学大纲
中规定的训练内容丰富, 但是由于学时、器材和师资等原因无法完
全完成。在学时有限情况下, 既然不能面面俱到, 可以重点突破。结
合高技术战争的现实, 可以训练大学生的“三防”技巧、防空技巧、
心理战技巧等比较贴近现实的科目。这样的国防教育才有现实立
竿见影效果, 校方也会觉得投入得到汇报。
第二、重点加强国防理论部分教育。经费是制约高校国防教育
发展的重要因素, 特别是依赖地方财政拨款的普通院校, 为节省开
支, 被迫在军训上“偷工减料”。其实, 技能训练所占的经费比例是
非常高的。鉴于经费困难, 可以压缩技能训练的学时, 增加军事理
论课学时、学分。军事理论课的经费成本相对比较低, 并且可以做
到国防教育灌输细水长流, 有利于军训成果长效巩固。军事理论必
修课、选修课的教学内容丰富, 信息量大, 知识面宽, 理论知识的教
育是对学生心智的陶冶, 为未来信息战奠定心理适应和国防动员
基础。
第三、上级主管机关要在全社会营造氛围。国防教育是爱国主
义的重要组成部分, 关系到国家和民族的文化心理认同, 特别在文
化全球化背景下, 保持民族文化特性尤其显得重要。国家在维护民
族文化独立方面应该承担不可推卸的责任。大学国防教育的弱化,
必然削弱民族认同和凝聚力。因此, 上级主管部门要站在民族生存
发展高度, 在全社会宣扬国防教育, 营造支持大学国防教育的氛
围。
第四, 加大培训师资力度。随着我国研究生教育的发展, 高学
历的人才也逐渐增多, 这为专职军事课教师的选拔提供了机遇。可
以从相关专业中挑选热爱国防教育事业的硕士、博士充实专职军
事课教师队伍。由于他们本身的学术起点高, 通过岗前强化培训,
他们很快就会在军事课程教学和科研方面做出成就, 总体上提高
高校师资的素质水平。
参考文献:
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参考资料:中国期刊全文数据库