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中公教育通过研究发现，自2010年以来，国家公务员考试申论大纲连续6年一字未改。但是《大纲》的指导性作用仍不容忽视，接下来，中公教育专家重点针对省级以上(含副省级)综合管理类(以下简称副省级考试)、市(地)以下综合类和行政执法类职位(以下简称地市级考试)这两类试卷在内容上及难易程度上的区别做分析。
通过对2010到2014国考申论试卷副省和地市两套试卷在内容各个方面的对比后，不难发现，虽然大纲上对于副省和地市两套试卷的能力要求是不一样的：副省要求测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及文字表达能力;而地市要求考察考生的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力及文字表达能力。尽管能力要求有差别，但在试卷上并没有体现出来。比如2014年副省级考试就测查了考生的贯彻执行能力，2013年地市级就考察了综合分析能力，因而对于考生来说，以上所说的五种能力都必须具备。
除此以外，副省和地市这两类试卷在主题上以及题目的数量上基本一致。唯一的区别就是在作答字数上地市级比副省级少一点。这就意味着不管你所报考的是地市级还是副省级，都要认真准备，对于历年考过的所有真题都要仔细研究。
二、难易程度上的区别
虽然副省级考试和地市级考试在内容上来说差异不是很大，但在难易程度上来说，副省级考试比地市级考试要难一些。比如2014副省级考察的两道贯彻执行题目，一道是写发言稿，另一道是为专栏写一个短评，对于这两个应用文写作，大多数人可能平常没接触过，所以写起来难度还是比较大的。地市级的两道贯彻执行题目相对来说是比较常见的了，一道是写常规的公文——倡议书，另一道是写调查问卷，即使大家可能之前没写过，但也应该见过，所以基本的内容构成都清楚，写起来就会容易一些。
以上就是国考申论省级以上和地市以下考察内容难易程度的区别，中公教育专家建议各位考生能够提前对试卷有整体的了解，如此复习才能有的放矢。
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