一般情况下，向上级申请资金报告是可以用红头文件的，具体看公司规章制度。如果区政府向市财政行文，按规定应该用“函”，但是理由并不是因为这两个单位同级，而是因为这两个单位不相隶属。但是，实际工作中大多用“请示”，一来有求于财政，二来财政局是
财政资金的业务主管部门，在“钱”的方面具有更高的级别。如果区政府向财政局协商其他不涉及钱的事宜，就必须用“函”了。
红头文件是排除法律、
行政法规、地方法规、行政规章以外的“乡、镇人民政府的规定、县级以上
地方各级人民政府及其工作部门的规定、国务院部门的规定”，还包括各级党委、人大、政府、政协所出台的各种政策性文件、决定、意见等。