公务员的回避，是指同一机关形成的回避关系。房产管理局和国土规划局，是两个不同机关，单位之间是不会形成回避关系的。
中组部公务员回避规定（试行）第五条很清楚; 公务员凡有下列亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。
同一机关，是核心要求。
国土规划局机关，会和国土规划局下属的单位造成回避关系，如土地规划局下设的规划设计室、土地整理中心等。
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