以深圳为代表的珠三角创新能力在不断加强，与此同时，对创新要素的集聚能力也同样水涨船高。那么，究竟珠三角九市之间的创新要素集聚能力如何呢？我们下面就来分析一下。根
1 珠三角九市形成梯度较为明显的创新要素集聚能力格局
2017年珠三角九市创新要素集聚能力排名依次是深圳、广州、佛山、东莞、珠海、中山、惠州、江门、肇庆,根据自然间断点分级法,珠三角九市可划分为三个层级，第一层级为深圳、广州,创新要素集聚能力综合指数分别达到1887、1344,远高于其他城市;第二层级为佛山、东莞，创新要素集聚能力综合指数分别达到430、383；第三层级为珠海、中山、惠州、江门、肇庆，创新要素集聚能力综合指数分别达到277、276、212、207、100。
其中，深圳创新要素集聚能力首屈一指，深圳的创新要素集聚综合能力、要素集聚力、平台集聚力、机制集聚力均位列珠三角九市第1位,其次为广州（详见表1）。
2 要素集聚能力
要素集聚能力排名依次是深圳、广州、佛山、东莞、中山、江门、惠州、珠海、肇庆,要素集聚能力分别为1510、965、344、217、208、189、138、135、100。各指标中，除高级职称专业技术人才数量外，深圳引进博士数量、全社会研发投入经费、创投基金数量、发明专利授权数均位列珠三角九市第1位，这4个指标在珠三角九市间差距明显,特别是创投基金数量,深圳、广州、珠海远高于其他城市,分别约为肇庆的2263倍、325倍、273倍。
3 平台集聚能力
平台集聚能力依次是深圳、广州、佛山、珠海、东莞、江门、中山、惠州、肇庆,平台集聚能力指数分别为2231、1028、398、241、241、207、179、136、100。各指标中，除省级以上创新平台数量外,深圳高新技术企业数量、重点学科获经费额、国家级高新区综合实力排名、科技企业孵化器数量均位列珠三角九市第1位。高新技术企业数量、重点学科获经费额、科技企业孵化器数量等指数在珠三角九市间差距明显，深圳分别约为肇庆的39倍、28倍、12倍。
4 机制集聚能力
机制集聚能力依次是深圳、广州、佛山、东莞、珠海、中山、惠州、江门、肇庆，机制集聚能力指数分别为10581、3485、1383、1241、1145、472、444、235、100。各指标中，除财政科技经费支出占财政总支出比重、高校向企业转移的技术成果数外，深圳财政科技经费支出、技术合同成交额、高企新增IPO募资额度均位列珠三角九市第1位。技术合同成交额、高企新增IPO募资额度、财政科技经费支出珠三角九市差距明显，深圳分别约为肇庆的1735倍、136倍、60倍。
总而言之，珠三角九市形成梯度较为明显的创新要素集聚能力格局，深圳、广州属第一层级,佛山、东莞属第二层级，珠海、中山、惠州、江门、肇庆属第三层级。
根据长江三角洲经济发展态势，今后区域合作与发展的着力点将集中在以下几个方面：
1.建成以上海为中心的世界级规模的港口群和城市密集群，积极推动长江三角洲地区资源开发与经济建设。联合编制长江三角洲地区经济发展规划，对重大资源开发和基础设施建设进行区域协调和配合，避免不必要的重复建设，使全区形成各具特色、协调发展的整体优势。
2.充分发展区位优势和经济优势，加快区域性产业结构的优化和调整。因地制宜地配合区域主导产业、支柱产业的形成与发展。与此同时，各地要着力于发展特色产业及产品：
——上海将加快建设国际经济、金融、贸易和航运中心，大力发展附加值高、关联带动大的信息、金融、商贸、汽车、成套设备、房地产六大支柱产业，使之成为经济持续增长的重要支撑；积极培育生物医药、新材料、环境保护、现代物流四大新兴产业；优化发展石化、钢铁两大基础产业，严格限制高能耗和有污染的产业。浦东开发继续加快以陆家嘴为中心的金融贸易区的整体功能开发，吸引国内外金融保险、商贸流通、信息服务、会展旅游、中介服务等高层次服务业向该区域集中，吸引大公司总部和融资、营销、管理中心的集聚。
——苏南地区将集中力量发展高新技术产业，优先发展具有比较优势的电子信息、生物工程和新医药、新材料产业，建设沿江微电子产业基地，高度重视用高新技术和先进适用技术改造提高传统产业，保持制造业在全国的领先地位。
——浙东北地区做大做强纺织、服装、机械、石化等具有一定规模和优势的产业。纺织业要重点发展高档纺织面料、名牌服装及服饰用品、产业和装饰用纺织品；机械工业将培育着重发展以摩托车、汽车零部件、出口船舶、新型纺织机城、工业缝纫机、数控机床、智能化低压电器、环保机电产品等；石化工业要积极发展石油化工，大力发展精细化工，加快发展氟化工，稳定发展农用化工。 ——逐步推进长江三角洲经济一体化，建立区域共同市场。为优化经济要素的组合，尽可能减少对市场运作的障碍，逐步消除区域内的非市场壁垒，建立大流通与统一市场的框架，并根据市场原则组建区域性的企业大集团，以及与此相配套的产业组织分工体系。
——建立区域性合作的技术创新体系，提高长江三角洲地区技术创新能力。协同攻关关键性的科研项目。通过改善科研的政策环境、服务设施，并有针对性地选择某些高科技领域，培育长江三角洲地区的高科技专业化研究优势。通过与跨国公司在高科技领域的技术研发合作，培育长江三角洲地区企业的核心技术。广泛开展产学研一体化的区域合作，加速科技成果向生产力的转化，真正建立起区域的产业竞争新优势。
——加强长江三角洲地区水资源和生态环境保护，集约利用有限资源，建立可持续发展的资源环境支撑体系。建立以节地和节水为中心的资源节约型农业生产体系，建立以重效益、节能、节材、产业生态化为中心的工业生产体系，建立以节约运力为中心的综合运输体系，建立节约资本与资源的技术经济体系。
根据有关发展规划，珠江三角洲将调整优化产业结构，全面提高产业整体素质。优化提高第二产业，运用高新技术、适用技术改造传统产业，发展信息技术、生物技术、光机电一体化和新材料等高新技术产业，壮大电子信息、电器机械和石油化工三大新兴支柱产业，改造提高纺织服装、食品饮料和建筑材料三大传统支柱产业，培育发展汽车、医药、造纸、环保等一批有潜力的产业。加快优化企业组织结构，构建和完善以大企业为主导，大中小企业专业化分工、产业化协作的产业组织体系。加快发展第三产业，抓住我国加入世贸组织的机遇，扩大第三产业吸纳外资和民资的领域，重点发展信息服务、金融保险、现代流通、旅游、房地产、中介和社区服务等行业。
今后一段时期，珠江三角洲将在以下几个方面作为发展重点：
——进一步发展珠江三角洲城市带。强化广州、深圳两市科技、教育、文化、信息、金融、商贸、交通和旅游的区域中心地位，引导二、三产业向中小城市（镇）集中，并与发展服务业相结合。推进区域基础设施现代化，重点加强高速公路网、信息网、分质供水网、天然气网、电网、地铁、轻轨、航空港、海港等“五网、两铁、两港”建设。建设以广州为中心、衔接港澳的珠江三角洲城际快速轨道交通系统；加快以广州白云国际机场为中心的航空港体系以及以广州港、深圳港、珠海港等枢纽港为中心的港口体系建设；综合防治水污染和大气污染，实行二氧化硫、工业烟尘等污染物排放总量控制，不再立项新建设燃煤电厂。加快城市污水处理和垃圾无害化处理设施建设及运行的市场化、产业化。 ——广州将以增强综合竞争力为主线，推动传统产业、高新技术产业和服务业协调发展，提升区域工业基地功能，完善中心城市大服务业体系，加快建设国际化区域性信息中心步伐。构筑中心城市现代化基础设施体系，完善高效、快捷、立体的城市综合交通网络。产业结构调整重点是推动传统产业、高新技术产业和服务业的协调发展。在汽车、钢铁、石化、造船、医药等行业中，集中力量抓好一批重点技术改造项目和重点技术开发项目，使之尽快投产达产，形成新的经济增长点。高新技术产业将集中力量在电子信息技术、生物工程技术、新材料技术等关键领域取得进展，以软件和生物医药为突破口，形成技术优势和产业规模。
——深圳高新技术产业是“十五”期间战略重点，将建成重要的高新技术研究开发基地、成果转化基地、产品出口加工基地和成果交易中心。电子信息产业将力争在超大规模集成电路的设计和制造、软件产业特别是系统集成软件和信息安全产品、整机制造这三个关键环节上取得新的突破发展，大力发展计算机、网络与通信、集成电路、软件、光电子、数字家电等六大主导行业，成为全国乃至亚洲重要的信息产业制造基地。加快培育生物工程、新材料、光机电一体化、环保等新兴行业，把握发展先机，抢占“滩头阵地”，努力把深圳建成重要的生物医药产业基地，加快形成新材料和光机电一体化领域的优势。
——重点建设好珠江三角洲高新技术产业带和广州、深圳、珠海等地信息软件园。高起点发展电子信息制造业和软件业。以电子信息产业为龙头带动产业优化升级，发展超大规模集成电路、高性能计算机、系统软件、超高速网络系统、新一代移动通讯装备和数字电视系统等核心信息技术，增强产业配套能力和系统集成能力，培育形成信息装备制造企业和软件企业。
——积极实施“引进来”与“走出去”双向并举的外向带动战略。实施科技兴贸，大力发展高新技术加工贸易，扩大一般贸易出口，推动技术和服务贸易出口。利用外资重点吸引著名跨国公司和大财团的直接投资，引导外资重点投向高新技术产业、海洋产业、基础设施、开发性农业、环保产业和现代服务业。实施“走出去”战略。推动以技术和设备为资本的境外加工贸易，拓展粤港澳台合作领域。 ——加大教育产业化步伐，以建设教育强省为目标，重点建设一两所世界知名的大学，一批学校和重点学科进入全国同类学校前列。吸引国内外名牌大学来粤合作办学和进行学科研究。
——加强珠江三角洲与港澳台的经济联系。巩固发展粤港澳在商贸旅游、基础设施等方面的合作，在“一国两制”的前提下，通过物资、资本、技术、信息、人才的双向交流，促使两岸三地经贸关系从垂直型的“前店后厂”模式向立体的整体性合作转变，扩大在金融保险、信息服务、科技教育、环境保护等领域的合作，促使资源配置的优化和产业布局的合理化，将粤港澳台建设成为集生产、服务、管理、创新四大功能为一体的经济“增长大三角”。
作者：国家计委国土开发与地区经济研究所 胡 勇 来源：中国经济时<br <= p=><br <= p=><br <= p=>