以色列的预备役兵役制度

Question

如题所述

Answer 1

　　以色列国土狭小，人口有限，缺乏战略纵深。针对这些不利条件，它汲取西方国家的军队建设经验，参照瑞典模式，建立了符合本国国情的兵役制度。这一制度的最大特点，就是“举国皆兵”。适龄青年几乎人人参军。退伍军人每年都要定期召集回部队训练。

　　为了保证“举国皆兵”，以色列的役龄青年应征入伍的比例远远高于其他国家，通常男子为85％～90％，女子也高达50％。以色列明确规定凡年满18岁的女青年均应服义务兵役。以色列以少而精的常备军与强大的预备役部队相结合，并强调在军队中，常备军只是骨干，而预备役部队才是主体。

　　在兵役工作中，以色列十分重视国防教育工作。国家经常教育民众：服兵役是光荣的义务。学校和家长定期带领青少年参观军事基地或军队的有关展览，并让他们以通信的方式与军人交流，了解军队情况。每当征兵临近时，学校便邀请军官给学生作报告。由于宣传教育得力，大部分役龄青年都能自觉服兵役，逃避兵役的现象很少。无论国营还是私营的企业事业单位，也大都支持其员工服兵役，甚至优先录用持退伍证的人。

　　以色列的兵役制度中，预备役制度特色最浓。“举国皆兵”的目标很大程度上是靠预备役制度实现的。目前，以色列的常备军约有17．35万人，而预备役部队则有42．5万人，超出常备军的1．5倍。以色列军队以陆军为主。陆军的预备役部队与常备军一样有固定的编制。对于两者的关系，以色列国防部原副部长塔尔曾作过明确的表述：“以色列陆军以民兵原则为基础，即举国皆兵。平时公民各安其业，战时踊跃应召。因此，按人口比例来说，以色列能维持世界上最大的陆军。”以色列的海军和空军预备役部队没有成建制的部队，但这两个军种的预备役均采取“单个补充形式”，即现役军人一旦退伍，便作为原部队的预备役人员，由该部队负责他们的平时训练和战时指挥。根据以色列兵役法，一级预备役人员每年集训42天，二级预备役人员每年集训26天。预备役人员每年都要征召服役，接受军训。

　　近年来，以陆军中的大批人员由于各种原因退出预备役，但一旦大规模战争爆发，他们仍将被动员参战。这样，仅仅陆军的兵力，即可达到60万人，约占全国总人口的11％。

　　在以色列看来，“举国皆兵”不仅是量的要求，还要有质的规定。为此，在兵役制度上，他们既重视平时的军队建设，更注重战时的动员使用。以色列先后制定了《预备役储备计划》和《预备役动员法》，将全国划分为14个征兵和动员区，建立了就地征召、就地储备、就地动员的机制；固定编组，人员稳定；各种地方交通工具平时登记在案，动员时立即纳入军队后勤系统，到指定地点待命。在这种体制下，以色列的动员不仅速度快，而且能迅速形成战斗力。其动员后的一级预备役部队的战斗力不亚于现役部队。

　　第4次中东战争初期，以色列常备军遭到惨败，8个装甲旅和一个步兵旅大部被歼。面对危局，国家立即发布动员令，不到20小时，部分预备役部队就开赴前线投入战斗。48小时后，全国就动员了30万名预备役人员，约占当时总人口的7． 9％，使以军总兵力由11万人迅速增加到40万人，为以色列转败为胜奠定了雄厚的兵力基础。西方军事评论家指出：“如果说埃及强渡运河是这次战争的第一大胜利，那么以色列的动员则是第二大胜利。”

Answer 2

以色列实行普遍义务兵役制，其适龄青年应征入伍的比例远远高于世界其他国家，通常男子高达85%—90%，女子也高达50%以上。以色列人口少，兵源不足，针对这一情况，以色列兵役法规定，凡年满18—29周岁的男性公民、18—24周岁的女性公民，无特殊情况，都要应征服现役。其中男子的服役期为3年，女子的服役期为2年。服役期满后，除少数特殊需要继续服现役外，其他人员一律转为预备役。以色列兵役法还规定，以色列的阿拉伯籍公民(包括贝都因人)和信仰伊斯兰教、基督教的公民经申请并审查批准可免服兵役，而对因健康和受教育程度所限不能服兵役的，兵役法要求必须有足够的证据，并经兵役机关批准，否则也必须服役。

以预备役为主体

为了解决国小人少，兵员不足的矛盾，以色列兵役法强化了预备役的地位和作用。早在建国之初，以色列就制定了在建设一支短小精悍的常备军的同时，建设一支强大的预备役部队的建军方针，预备役部队是以色列军队的主体。目前，以色列预备役兵力共有43万人，是现役兵力的2.5倍，约占总兵力的2／3和全国总人口的8.4%。其中陆军预备役36.5万人，海军预备役1万人，空军预备役5.5万人。预备役的来源主要有两类，一是退出现役人员，这类人员是预备役的主体；另一类是超过服现役年龄的公民，这类人在适龄期间由于种种原因未能应征入伍服现役，但根据兵役法的规定，应服预备役。以色列公民服预备役的最高年限，男子为50周岁，女子为24周岁。

女性公民必须服兵役

以色列兵役法明确规定，凡年满18周岁的女青年均应服义务兵役。对少数因体检不合格、怀孕、基于宗教信仰不愿服兵役和在服役前已经结婚且有子女者，可视情免服兵役；但已婚无子女者，在免服现役的同时需服预备役。适龄女性公民免服兵役需向专门机构提出申请，并必须有2人做担保。女性入伍后，通常要进行3至4周的基础训练，训练结束后，体质好、文化水平高、训练成绩优异者，经严格选拔后送军事院校学习，毕业后充实到各级机关任技术员，其他一律从事一般性事务工作。

女性在以色列军队中主要担负辅助性工作，但岗位分布相当广泛，如医生、驾驶员、计算机操作员等，有的甚至还担任部队基本训练的教官，在部队中发挥了不可忽视的作用。

Answer 3

义务兵役为主。自1959年《兵役法》正式颁布以来，以色列就一直实行以义务兵役为主的兵役制度。《兵役法》规定，凡18～29岁的男性公民， 无特殊情况，均应服现役。18～26岁的男子服役期为％个月；27～29岁的男子为24个月，新移居以色列的27岁以上的男子服役期为18个月。 在此前提下，《兵役法》还规定：公民如超过上述规定的服役年龄，仍可能被征召，但服役期可缩短。实际执行中，超龄男子通常只在军营接受3～4周的基本训练； 年龄超过45岁以上的公民不再服现役，但根据需要应担负民防和地区防卫勤务，负责防空和保卫有关设施；服义务兵役仅限于犹太族和德鲁士族，伊斯兰教徒和基督教徒可志愿服役。

以军认为，坚持实行以义务兵役为主，志愿兵役为辅的兵役制度，有利于兵源的补充和储备。事实也是如此，以色列始终保持了较高的应征率，通常适龄男子应征服役率高达85～90％。

2、志愿兵役为辅。以色列公民在服完义务兵役后，除大部分人转入预备兵役外，其他男女青年可根据自愿的原则报名服志愿兵役，成为职业军人。以色列国防军中服志愿兵役的人员主要是各级指挥官和部队中的专业技术骨干。

志愿兵役的服役期通常为20年。志愿军人在服役满20年后，有权要求退休，也可延长服役期，但最长不超过30年。志愿军人的服役范围较广，在常备军和后备军的骨干部队中均有志愿军人。 特别是技术性较强的部队，加空军、海军和陆军特种兵等，志愿军人均占有较大的比例。

3、女子服义务兵役，世界上其他一些发达军事国家如美、俄、日、英、法等都有女兵服役，但均为服志愿兵役，以色列则明确规定，18～26岁的女性公民无特殊情况均应服义务兵役，服役期为24个月，在实际执行中，以色列适龄女性应征服役率可达50％。女性在以色列军队中主要担负辅助性工作，但岗位的分布相当广泛，如医生、驾驶员、计算机操作员等，有的甚至还担任部队基础训练的教官。

Answer 4

实行义务兵役制，年满１８岁男子服役３年，女子２年，此外，所有５５岁以下男公民和３５岁以下女公民每年必须服役４５—６０天。