中国水资源现状不容乐观。
中国是一个干旱缺水严重的国家。
淡水资源总量为
28000
亿立方米，占全球水资源的
6
％，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界
第四位，但是人均只有
2200
立方米，仅为世界平均水平的
1
／
4
、美国的
1
／
5
，
在世界上名列
121
位，是全球
13
个人均水资源最贫乏的国家之一。扣除难以利
用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源后，
中国现实可利用的淡水资源量
则更少，
仅为
11000
亿立方米左右，
人均可利用水资源量约为
900
立方米，
并且
其分布极不均衡。到
20
世纪末，全国
600
多座城市中，已有
400
多个城市存在
供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达
110
个，全国城市缺水总量为
60
亿
立方米。
据监测，
目前全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，
且有逐年
加重的趋势。
日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，
进一步加剧了水资
源短缺的矛盾，
对中国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，
而且还严重
威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。
中国水资源量评估
20
世纪
80
年代初，在水利部的支持下，全国开展了第一次水资源评估工作，
并根据
1956-1979
年的水文气象资料，对全国水资源量进行了评价。
（
1
）降水总量。
1956-1979
年间的平均年降水总量为
6.2
万亿立方米
,
折合降水
深为
648mm
，比全球陆地平均值低约
20%
。受气候与地形影响，降水的地区分布
极不均匀，从东南沿海向西北内陆递减。台湾省多年平均年降水为
2535mm
，而
塔里木盆地和柴达木盆地的多年平均年降水深则不足
25mm
。
（
2
）河川径流量。在我国，降水量中约有
56%
通过陆面蒸发返回空中，其余
44%
形成径流。全国河川径流量为
2.7
万亿立方米，折合径流量深为
284mm
。其中地
下水排泄量为
6780
亿立方米
,
约占
27%
；冰川融水补给量为
560
亿立方米
,
约
占
2%
；从国境外流入的水量约为
172
亿立方米。
（
3
）土壤水通量。根据陆面蒸散发量和地下水排泄量估算，全国土壤水通量约
为
4.2
万亿立方米，其中约有
16%
通过重力作用补给地下含水层，最后由河道排
泄形成河川基流量，其余
3.5
万亿立方米消耗于土壤和植被的蒸散发。
（
4
）地下水资源量。地下水资源量系指与降水、地表水有直接补排关系的地下
水总补给量。根据水资源开发利用现状，全国多年平均地下水资源量约为
8288
亿立方米，其中有
6762
亿立方米分布于山丘区，
1874
亿立方米分布于平原区，
山区与平原区的重复交换量约为
348
亿立方米。
（
5
）水资源总量。扣除地表水和地下水相互转化的重复量，我国水资源总量为
2.8
万亿立方米；其比河川径流量多的
1009
亿立方米水量，是平原、山间河谷
与盆地中降水和地表水补给地下水的部分水量。
在不开采地下水的情况下，
这部
分水量以潜水蒸发的形式消耗，
通过地下水开采，
可以从蒸发中夺取部分水量加
以利用。
经过计算，
平均年潜水蒸发量在北方平原地区为
844
亿立方米，
在南方
亿立方米。
“地下水越抽越深，水源地越来越远，远距离取水的城市越来越多，用水成本越来越高”。这是我国目
前水资源短缺的真实写照。不仅水资源短缺，而且污染问题越来越突出：全国所有大中城市周边，已经没有可以直
接饮用的地表水，在广大农村地区，可以直接饮用的地表水也逐渐减少。11月9 日在武汉中国地质大学召开的水资
源与城市环境国际学术会议上，专家们对我国缺水的原因、水污染和环境污染治理，给出了答案。
中国地质大学教授梁杏说，我国南方原水量充沛，北方水少但也能维持某种平衡。现在南方的江、河、湖基本
上都污染了，形成了水质型缺水；北方由于乱采地下水、过度使用，水在北方已经成了稀缺物质。这是人为扩大化
的缺水。北方虽然严重缺水，却在采用农业漫灌，浪费了本来就少的水资源；修建造纸厂等严重污染的企业，污染
了珍贵的地表水甚至地下水，造成水资源更加紧缺。南方的水污染问题没有得到遏制，黄浦江最能说明问题，由于
水体严重污染，整条江的水都不能饮用。珠江的问题也很严重。她说，合理开发、利用、保护水资源是刻不容缓的
事。
中科院广州地球化学研究所教授祁士华说，治理水污染，1 ／3 靠技术，2 ／3 是社会学的问题。他说，现在
污染水的物质至少已达到129 种，且扩大的趋势明显，无机物、重金属、有机物等，它们可以使生物致病、死亡或
导致基因突变。水污染的治理并不是尖端科学，除了少部分污水没有找到好的治理办法外，大部分污水都能治理。
为什么有了技术却治不了水污染？每个城市都有污水处理厂，有几个在满负荷运行？污染大户的污水处理设施，
有几个在真正处理污水？它们成了“展览工程”。这就是法律的、法规的、管理的问题。法律法规管理问题不解决
好，水污染问题没法真正解决。其他污染的治理，也是如此。
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