1.四省市接壤地区的区域性中心城市
达州地处川渝鄂陕四省市接壤地区，周边市（区）虽分属四省（市），但同为秦巴山区，自然地理相似，文化习俗相近，经济联系密切。长期以来，这一区域经济发展水平相对较低，至今尚未形成突出的区域性中心城市。随着这一区域的经济发展，构建区域性中心城市已成为客观需要。达州市是区域内传统的商贸中心和物资集散地，且经济社会发展和工业化、城市化水平在这一区域居于前列，产业基础较好，交通运输便利，作为区域性中心城市的集聚、辐射、带动功能基本形成，2002年通川区和达县非农人口已达38.9万人，未来应向50万人口以上的大城市规模发展，把达州建成四省市接壤地区的区域中心城市，其不仅将有力增强达州的区域积聚和辐射能力，而且将有力促进四省市接壤地区的区域经济发展。
建设四省市接壤地区的区域中心城市，关键是要加快达州的工业化进程和城市化进程。要以结构调整为主线，强化资源开发利用，加强企业技术改造，深化国有企业改革，做强做大支柱产业，加快工业发展步伐，努力推进新型工业化；要实行工业化与城市化并举，大力推进城市化进程，以达州城区为重点，加强城市规划和建设，进一步完善城市基础设施，增强城市的积聚和辐射功能；要利用地理区位和交通运输之便，着力培养大型专业市场和批发市场，加快商贸流通、物流配送、中介服务等较高层次第三产业的发展。
2.川东北地区的能源重化工业基地
四川省是我国重要的能源重化工业基地之一。从全省看，我省能源重化工业基地不在川东北地区。但能源、冶金、建材工业的基本产品如煤炭、水泥、钢材等，由于单位产品的重量较大，因而都有相对合理的产品市场半径，其市场具有明显的区域性特征。达州市能源、冶金、建材工业在川东北地区具有明显的比较优势，从资源条件看，具有丰富的煤炭、天然气、石灰石等资源，资源丰度在川东北地区名列前茅，尤其天然气的开发前景十分巨大；从产业基础看，已经形成达钢、达竹煤电、恒成能源等企业为骨干的冶金、能源、建材、机械等支柱工业，重工业规模和占工业增加值的比重均位居川东北地区首位；从产品市场看，达州市的建筑钢材、煤炭、水泥等产品已在周边市场占有较大的市场份额，电力、天然气的市场更供不应求。
要把充分利用和发挥资源优势、加快能源重化工业发展作为达州产业结构调整的重要内容，积极争取国家和省的扶持，加快实施一批重点建设和技改项目，快速壮大工业经济实力。包括加强煤炭资源的就地转化，加快大型火电的建设步伐；加快天然气资源的开发利用，尽快形成国民经济新的增长点；加强对达钢等优势企业的改组改造，培育和壮大重点优势企业，逐步形成和壮大作为川东北地区乃至四省市结合部的能源重化工业基地。
3.四川省的特色农产品加工基地之一
如前所述，四川是我国、川东北地区是四川、达州是川东北地区的农业主产区之一。较为雄厚的农业基础，为达州市加快农产品加工业发展提供了重要的物质条件。尽管从全省看，达州在这方面并不具有明显的优势，尤其是加工业发展仍较为薄弱，但其市场容量较大，发展前景广阔，而且关系广大农民的致富奔小康，关系大量农村剩余劳动力转移，关系全市城乡统筹和协调发展，必须予以大力推进。
建设特色农产品加工基地，必须紧紧抓住加工这个龙头，强化市场观念和竞争意识。我省各市（州）大多有丰富的农产品资源，关键是看谁的农产品加工业发展更快，谁的农产品加工质量档次更高，谁农产品加工的产品更适应市场需求；必须突出优势和特色，力争在关键环节取得突破。要围绕达州具有比较优势的肉牛、苎麻、油橄榄、富硒茶、地道药材等特色农产品的生产和加工，调整农业产业结构，推进农业产业化经营，壮大龙头企业，提高加工深度；必须坚持市场导向，强化市场营销。要有重点地针对不同的目标市场，开发适销对路产品，争创名优品牌，扩大市场份额。
4.重庆中心城市的重要辐射带动区域
就大的经济区域而言，达州市是成渝经济带的重要组成部分。成都和重庆是成渝经济带两个特大中心城市，达州的经济发展离不开这两个经济中心的辐射带动。但从经济社会的历史传承、发展现状和未来趋势看，达州市与重庆市的经济技术联系更为密切，也更为重要。达州是重庆传统的辐射带动区域，其社会风俗与文化传统相似，经济社会联系历史悠久；达州与重庆比邻而居，通往重庆的交通条件更为便利，而且是重庆北上的必经通道；达州与重庆产业结构互补性较强，既为重庆提供配套服务，又承接重庆的产业转移；达州与重庆互为市场，达州市场上重庆的产品占有很大份额，达州的产品也有很大部分销往重庆市场。吸引争取重庆特大中心城市的辐射带动，以重庆市作为达州产品的主要目标市场，是达州经济发展的合理选择和必然趋势。
加强与重庆的经济技术合作，首先是要解放思想，更新观念，摆正位置，甘当配角。要突破行政区划的界限和地方保护主义的干扰，充分利用和发挥市场配置资源的基础性作用，积极跟踪重庆经济的发展动向和市场需求，在产业结构调整中注重与重庆优势互补，在产品开发中注重重庆的市场需求，在招商引资中加强对重庆的针对性。充分调动各方面积极因素，拓宽合作领域，扩大合作规模，提高合作实效，使达州成为川渝经济相融和产业互动的走廊。
5.四省市结合部的商贸物流中心
商业职能是城市的初始职能，区域中心城市首先应成为区域内商贸物资流通的中心。达州作为进出川的重要门户，自古就是商贾云集之地，被誉为经商贸易的“金三角”，是川东北传统的商贸物资集散地。达州批发零售业、餐饮娱乐业、交通运输业较为发达，商品贸易辐射力强。全市2002年实现社会消费品零售总额82亿元，2003年实现社会消费品零售总额94亿元，居周边各市前列。2002年全市客运总量9509万人，货运总量3300万吨，在川渝地区仅次于成都和重庆。由于特殊的地理位置和良好的发展基础，达州是省规划的五大二级物流枢纽之一。
加快商贸物流中心的建设，重点要培育大型专业市场和批发市场。在此基础上，积极运用现代经营方式和技术手段，加快传统物流业向现代物流业的转变步伐。继续加大交通基础设施的建设力度，完善物流运输平台。加快信息基础设施建设和企业信息化建设，促进物流与信息流相结合，完善物流信息平台。积极为第三方物流的发展创造条件，大力促进连锁经营、电子商务的发展。
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