<<国家行政机关公文处理办法>>（2001年1月1日施行）、《国家行政机关公文格式）（GB／T9704—1999）就“发文字号” 的用法、格式、标准都作出了明确的规定。发文字号，用3号仿宋体字文头标题，用华文中宋加粗2号具体编辑红头文件。
红头文件中的红头字体一般用大标题形式的宋体，文件或者通知的标题使用小标题形式的宋体，字号20，正文采用字号为14.5的仿宋字体即可。
“红头文件”指：
中央一级下发的带有大红字标题和红色印章的文件、声明、公告、公示2018年12月，国务院办公厅印发《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（以下简称《指导意见》），旨在确保行政规范性文件合法合规。
从制定机关的权限来看，行政法规的制定机关是国务院，规章的制定机关是31个省、自治区、直辖市人民政府，19个较大的市人民政府，以及国务院各部门、各直属机构和具有行政管理职责的直属事业单位。
而一般“红头文件”，有行政管理权的行政机关在行政管理工作需要时就可以制定。
以上内容参考：百度百科——红头文件
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