什么是政府的权威?为什么要确立政府的权威?怎样建立政府的权威?

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政府权威是指政府组织系统在管理社会政治、经济、文化等事务过程中统合政府内部与外部的威望和力量,是政府开展行政活动的影响力。权威作为一种影响力是有其特定的支持体系的。在新的形势下,正确认识政府权威的支持体系,特别是政府权威的内部道德支撑的地位和作用,对于我们建设符合时代特点和要求的政府权威,加快推进全面建设小康社会的步伐,意义重大。 一、政府权威的支持体系 政府权威的支持体系包括内部和外部两个部分。内部是指政府本身及政府所代表的国家,包括国家通过法律制度而赋予政府组织管理社会事务的职能和权力、发布政令指挥或规范约束社会其他个人与组织的资格与地位、政府组织整体的能力和素质,以及执行政令的公职人员的能力和素质。外部是指政府所处的社会环境,包括社会经济、社会道德和社会心理等外部要素。 就政府内部而言,政府权威主要依赖于法令制度和行政道德水平两个方面的支撑。其中,法令支撑是政府依据其公共权力制定规章制度和纪律秩序,并在执行过程中强制性约束、规范人们的行为,以实现组织的目标。它是政府权威的外在强制性支持力量。道德支撑是政府及其公务人员德性与德行的统一,包括行政制度本身和行政活动中所蕴含的道德价值因素,以及行政人员参与行政活动所具备的道德修养,在公务活动中遵循道德准则和规范的意识与程度,是为政者道德观念和行为规范的总和。它是一种内在的影响力。这种影响力不是强制性的,而是通过人格魅力等非权力因素吸引、启示、诱导而自发产生并自觉实现的。因此,道德支撑往往具有强大的、持续性的感召力,并驱动政府及社会中的个人自觉强化各自的角色意识,对自己的身份和行为保持道德的觉察和服膺,从而达到个人与组织的整体和谐,促进政府权威的形成。
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