春秋时属吴，吴灭后入越；越王无彊大败于楚，后成为楚国春申君的封地（故上海 松江府全境图（清嘉庆）别称“申”）。前223年秦灭楚后设会稽郡（治所在今苏州）并辖有疁县（今昆山）、由拳县（今嘉兴）和海盐县等。疁县包括今上海全市大部（其余尚未成陆），前207年疁县改名娄县。晋时松江（吴淞江）居民创造一种竹编捕鱼工具“扈”，又因江流入海处称“渎”，松江下游一带被称“扈渎”，后又改“扈”为“沪”。唐天宝十年（751年），吴郡刺史赵居贞上书，奏请划昆山南境、嘉兴东境、海盐北境，设华亭县。宋淳化二年（991年）松江淤浅，船泊支流“上海浦”。南宋咸淳三年(1267年),华亭县在上海浦西岸设“上海镇”。元朝至元十四年(1277年)，华亭县升格为府，翌年更名松江府，辖华亭县（一府一县）。元朝至元二十九年（1292年），析华亭县部分，设上海县，均隶于松江府。上海县县治在今黄浦区，这是上海建城的开始。[1]明宣德五年（1430年）应天巡抚驻苏州，管辖南直隶（江苏和安徽全境），上海县归南直隶松江府管辖。清初改南直隶为江南省，上海县归江南省松江府。康熙六年（1667年）分江南省设江苏省和安徽省，从清朝前期开始，上海属江苏省（巡抚驻苏州）下辖的苏松太道[2]的松江府。江苏海关（简称江海关）由云台山（连云港）移来，江海关总监由驻南京的两江总督兼任。
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