如何理解中国行政文化的改革创新

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  1、行政观念的创新。
  具体而言:一是要树立以公众需求为中心兼顾政府自身运作效率的行政效率观和服务行政观。政府及其公务员必须服务于社会以保护和促进公共利益为职责;二是树立公正、法治的行政观。以法律为行政管理的唯一准绳,通过法律的治理获得公正的社会秩序;三是树立公开、透明的民主行政观。要以“三个代表”重要思想为指针,实现政务公开,使公民享有充分的知情权、监督权,由封闭型行政文化向开放型行政文化转变,从根本上铲除腐败产生的土壤。

  2、行政伦理文化的创新。
  要汲取我国传统行政伦理文化“民本”、“廉政”、“勤政”的精髓,在德治和修身、齐家、平天下的传统下,结合全心全意为人民服务的宗旨,重塑有中国特色的现代行政伦理文化。随着以德治国方略的提出,行政伦理建设作为以德治国的一项重要内容在政治上获得了中央领导强有力的支持。目前最为重要的是构建并完善行政伦理的法律框架,把德治与法治有机结合起来。既要借鉴国外的先进经验,又要结合本国的现实国情。其次是健全行政伦理的责任机制。通过健全的责任机制使公务员明确自己的服务对象,同时促使行政程序的简化和行政绩效的提高。

  3、行政组织文化的创新。
  首先应以企业家的精神来改造政府。在行政组织内部逐步引进一些市场化的管理办法,如行政事务评审、成本——效益分析等等,促使行政组织内部契约化、绩效导向、竞争气氛的增长。其次要加强行政执行的跨域管理,加强政府机构之间的合作、地方政策间的合作、政府间的国际合作等等。再次,应有效利用互联网等先进技术,构建“信息政策”和“电子政府”,提高行政效率。

  4、行政制度文化的创新。
  一直以来,许多为我国政府推崇的民主、效率、法治等价值并没有很好的内化为实际指导行政人员行为的价值观念的主要原因之一,就是配套的制度文化建设没有跟上。因此要应对WTO的挑战,实现行政文化的现代化,就必须加强行政伦理文化的创新。其一要加强行政法治文化的创新。应尽快根据WT0的要求,清理、补充和完善各种法律、法规,使行政活动有法可依;其二要建立健全我国统一的行政公开制度,为公众参考、监督行政管理提供制度保障,增强行政的透明度。其三加大公务员考试、选拔、任用等有关制度建设的力度,不断提高公务员素质。

参考资料:http://www.bjpopss.gov.cn/bjpssweb/n23814c52.aspx

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