7. 2. 1 指导思想
本规划在贯彻 “全面保护自然环境，积极开展科学研究，大力保护和发展生物资源，为国家和人类造福”和 “加强资源保护，合理经营利用”总方针的基础上，遵照国家环保总局、国家林业局、北京市关于自然保护区建设的指示精神，以保护北京市密云县水库积水区云峰山自然保护区森林生态系统功能、保护不老屯大片油松林植被和丰富的野生动植物及其赖以生存的栖息环境为目的; 以生态系统功能保护、科学研究和科普教育为重点; 以发展生态旅游建设为手段; 保护、科研及多种经营协调发展，逐步实现保护管理科学化，科学研究现代化，生态旅游及其开发利用合理化，保护管理基本建设标准化。把云峰山自然保护区建设成为面向北京、内涵丰富、布局合理、设施完善、运作灵活、管理高效的多功能、多效益的自然保护区。
7. 2. 2 规划原则
( 1) 坚持以保护为主，在保护基础上适当利用的原则。一方面要采取强有力的保护措施，保护云峰山自然植被和丰富的野生动植物资源; 另一方面要适当利用区内的旅游资源，在保护基础上，对其进行合理开发利用。
( 2) 合理划分功能区，布设保护站，区划出不同功能区，以满足保护、科研、旅游协调发展的需要。
( 3) 基础设施建设按高标准、高起点、前瞻性原则进行规划设计，并根据其重要性、紧迫性，突出重点，分步实施。
( 4) 重视科学研究，积极探索自然生态系统的演变规律和境内主要野生动物的生理、生态习性，为人类社会发现自然规律、运用自然规律服务。
( 5) 保护生物多样性，促进保护区自然生态系统的良性循环，为可持续发展作贡献。
( 6) 加强科学和环境宣传教育，增强公众科学与环保意识，提高当地群众的科学文化素质。