推进城乡经济协调发展，不仅是一种理想目标，而且是社会经济发展的必然趋势。特别是在我国已经进入全面建设小康社会，加速推进社会主义现代化建设的新阶段，更需要大力实施城乡经济协调发展战略。 我国的基本国情决定了加速现代化建设步伐不可能忽视农业、农村和农民。如果占全国人口总数70％以上的农民不过上现代化生活，中国就不能说实现了现代化；如果占国土面积90％以上的广阔农村仍处于贫穷落后状态，中国就不可能实现现代化；如果不把农业这个母体产业搞好，从而为其他产业的发展打下坚实的基础，中国也不可能实现现代化。 经济社会发展的一般规律表明，要加速现代化建设步伐，城乡经济就必须协调发展。综观发达国家的现代化进程，一般都经历了“农业支援工业———工农业平等发展———工业反哺农业”三个阶段。并且不论在哪一阶段，农业与工业的协同关系都十分明显。根据有关专家研究表明，目前我国经济发展已从总体上迈过了农业支持工业阶段，开始进入工农业平等发展阶段，并在沿海经济发达地区和一些大城市郊区进入了工业反哺农业阶段。可以说，目前我国城乡经济协调发展的条件已基本成熟。 我国农业农村发展新阶段的严峻现实呼唤城乡经济协调发展。目前，我国农业农村经济发展进入了一个新阶段。农副产品已从长期供不应求变为总量基本平衡，丰年有余，实现了人们追求多年的丰衣足食的理想目标。但是，新阶段也出现了不少新矛盾、新问题。其中最为突出的就是农民收入增长缓慢，城乡差距不断拉大。如果这个状况得不到有效改变，农村市场就无法启动，内需就扩大不了，就会影响整个国民经济发展和社会稳定。因此，不论从经济的角度来讲，还是从政治的角度来讲，积极推进工农、城乡协调发展都有十分重大的意义。 加入WTO的新形势对城乡经济协调发展提出了新要求。加入世贸组织对我国农业来讲，既有机遇也有挑战。从机遇看，主要是加入WTO后我国经济可以更好地与国际经济融合，可以充分利用国际、国内两种资源、两个市场，来发展我国农业农村经济；从挑战看，主要是我国农产品将面临更加激烈的国际竞争。因此，加大对我国农业的保护和支持，提升农业的整体素质和水平，推进城乡经济协调发展，比以往任何时候都显得紧迫和重要。 城乡经济协调发展的问题是一个事关国家发展全局的大问题，我们一定要站在实践“三个代表”重要思想的高度，切实研究解决并着重做好这样一些工作： 要下决心增加对农业的投入。我国农业虽然有了很大发展，但并不意味着已经过关。就拿粮食生产来讲，我国现有人均粮食消费水平不及发达国家的一半，而人口以每年1300万的速度递增，耕地以每年700万亩的速度递减，粮食以每年100亿公斤的数量减少，并且粮食生产后劲乏力。我国人均占有耕地面积不足0.08公顷，仅及世界平均水平的1/3，人均水资源仅及世界平均水平的1/4，被列为全球十二个缺水国家之一。所以说，以占世界7％的耕地养活占世界25％的人口将是我们必须长期面临的压力。在这种情况下，就必须大幅度增加对农业的投入、提高农业的科技水平、提高农业的集约化程度、不断向农业的深度和广度进军，从而实现农业的可持续发展。 要改进对农业的补贴办法。特别是在当前各级财政比较紧张的情况下，要着重抓好农业补贴方式的改进。据统计，1991年至1996年，中央财政和地方财政用于粮棉油在流通环节的补贴达1866亿元，占整个财政补贴的50％。但由于这些补贴主要补给粮棉油经营企业，生产者和消费者都没有得到多少好处。因此，我们一定要按照WTO的有关规则，改变补贴方法，要变“暗补”为“明补”，变补贴流通环节为补贴生产环节，逐步建立农民收入直接补贴制度，让农民得到实实在在的好处。 要大力减轻农民负担。农民负担过重一直是这些年来的一个热点、难点问题。现在，我们调整城乡政策，一个很重要的内容就是要调整农民的负担政策，下决心把农民的负担减下来。现在，我国正在推行农村税费改革，这对规范农村收费行为、减轻农民负担将发挥重要作用。从湖南的情况看，农村税费改革后，农民负担一般都可减轻30％左右，深受广大农村干部群众的欢迎。但从长远看，要从根本上减轻农民负担，必须逐步减免农业税和特产税。目前我国是世界上极少数收取农业税的国家之一，今后我们要根据国家经济发展和财力增长状况，有计划、有步骤地减免农业税和农业特产税，逐步做到与国际接轨，推动农业农村经济乃至整个国民经济更快更好地发展。
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