日本在九一八事变后对中国发动全面侵略时，以张学良东北地方当局和蒋介石为首的国民政府采取的消极不抵抗政策。过去一般认为是蒋介石直接下令，张学良为首的东北地方当局具体执行；但直到今天，历史研究者们都始终无法找到任何一份蒋在“九一八”事变当时命令张不抵抗的电报或手谕。而现代最新的史料证明，九一八事变时最初是由张学良及东北地方当局发布的不抵抗命令，蒋介石和南京政府在事变后的初期予以默认。[1]但蒋介石和南京政府虽然在事变初期没有命令东北军抵抗，却下达命令要求上海、山东等当时由南京政府直辖的区域准备抵抗日军可能的进攻。在事变后期，也即1931年11月以后，由于日本拒绝按国联要求退回事变前原地，蒋介石和南京政府开始命令东北地方当局抵抗，尤其是在锦州问题上蒋介石和南京政府多次明确命令张学良抵抗，但张却依旧不战而退。张学良一再坚持不抵抗政策的直接后果，却导致了整个东北三省的失守，东北军主力撤退，并为日军日后的侵华行动奠定了基础，其后果是张学良和中国国民政府难以推脱的
温馨提示：答案为网友推荐，仅供参考