根据《中华人民共和国税收征收管理法》及《山东省国家税务局税收管理员管理暂行办法》（鲁国税发〔2005〕95号）规定：“第三十条 税收管理员发现纳税人有下列行为，应区别不同情况向所在税源管理部门提出处理建议，如责令限期改正、实施行政处罚、补缴税款、调整账目或者停止供应发票等： ……（三）未按规定设置账簿、记账凭证及有关资料或报送财务会计制度、会计处理办法和会计核算软件的，或建假账、账薄凭证不健全的……”
所以有权做出上述处罚。
税务局：
国家税务总局为国务院主管税收工作的直属机构。拟定税收法律法规草案，组织实施税收征收管理体制改革、办理进出口商品的税收及出口退税业务等业务。
主要职责
(一)拟定税收法律法规草案，制定实施细则；提出国家税收政策建议并与财政部共同审议上报、制定贯彻落实的措施。
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(二)参与研究宏观经济政策、中央与地方的税权划分，提出完善分税制的建议；研究税负总水平，提出运用税收手段进行宏观调控的建议；制定并监督执行税收业务的规章制度；指导地方税收征管业务。
(三)组织实施税收征收管理体制改革；制定征收管理制度；监督检查税收法律法规、方针政策的贯彻执行。
(四)组织实施中央税、共享税、农业税及国家指定的基金(费)的征收管理；编报税收长远规划和年度税收收入计划；对税收法律法规执行过程中的征管和一般性税政问题进行解释；组织办理工商税收减免及农业税特大灾歉减免等具体事项。
(五)开展税收领域的国际交流与合作；参加涉外税收的国际谈判，草签和执行有关的协议、协定。
(六)办理进出口商品的税收及出口退税业务。
(七)管理国家税务局系统(以下简称国税系统)的人事、劳动工资、机构编制和经费；管理省级国家税务局的正副局长及相应级别的干部，对省级地方税务局局长任免提出意见。
(八)负责税务队伍的教育培训、思想政治工作和精神文明建设；管理直属院校。
(九)组织税收宣传和理论研究；组织实施注册税务师的管理；规范税务代理行为。
(十)承办国务院交办的其他事项。
国家税务总局对全国国税系统实行垂直管理，协同省级人民政府对省级地方税务局实行双重领导。
二。为什么要收税呢？
税收是国家财政的重要来源，国家财政又是国家进行各种建设，各种投资的资金来源，同时国家的教育国防卫生等等都需要财政，需要税收。
所以说税收是取之于民，用之于民