申论的概念
“申论”一词取自《论语》的“申而论之”。申，即说明、申述、议论，即分析和说明 事理；申论，即具有申述、申辩、论证、论述之意的文体。
如果从字面的一般意义来讲，“申论”一词，肯定是对材料、事件或问题有所说明、有所 申述，从而发表见解、进行论证的意思。但“申”字后面既缀上个“论”字，这个词自然 就有点像“导论”、“绪论”那样，可理解为“论说”的某种体式。可是它又并非写作理论 中的习惯用语，其含义又有特殊之处。
刘勰的《文心雕龙》是我国最早讲文章体式的一本权威著作，其中《论说》篇指 出： “论者，弥纶群言，而研精一理者也。”可见凡融通种种见解而深入阐发某些道理的文辞， 一概都可称之为“论”。纵论时事政治的称之为“政论”，考辨历史的称之为“史论”，总 览内容予以阐述的称之为“概论”，评优劣、论得失的称之为“评论”等等，总起来都属于 “论”，但每种“论”又各有特点。可见申论考试，是针对给定材料，从自身的观点立场出发进行应对表达的一种考查语言表 达能力、分析问题和解决问题能力的考试。
申论的写作要求：
1ر从内容上看，要深刻反映政务需要；
3ر提出的方法要切实可行；
4ر语言文辞要有表现力。
由于申论的格式多为议论文。写好议论文，是获得申论高分的关键。
议论文主要由论点、论据、结论三部分组成。答题时，首先，用一段话开门见山直截了当摆明主题，最好是从材料中的具体事例直接引出主题。字数掌握在一个自然段、三五句话即可。如这次国家公务员考的公共安全问题，考生可列出近一年来发生的一系列公关安全事件中的一例，接着点出这个问题是公共安全问题，尤其点出是政府应对危机的问题，扣紧主题。第一部分即完成。
第二部分是论据部分，是整篇文章的躯干，在文中所占比重最大。考生需要通过摆事实、讲道理完成该部分。一般来说，考生理出三个理由即可，其中，至少有一个理由需从材料中提炼，做简单的论述。其它理由可自己另找，考生可通过社会现实生活中的事例，来证明论点的正确。好的文章是不限格式的，考生也可列出三个理由，每个理由后有一个现实事例证实，事例可以从材料中提取，这种写作格式写起来省力，推理缜密。
第三部分为结论，考生可利用“综上所述”、“总而言之”、“从以上分析，我们可以发现”等词汇收束全文，强调和深化主题。如时间允许，考生最好分两层做结，除了再次点题外，最好写一段能“付诸行动”的举措，点出5个以上宏观政策上的措施、做法，写完最后一条戛然而止，全文显得论述有力、不拖泥带水。这是比较标准的议论文结构。
辅导老师建议，考生在150分钟的考试时间里，列一个写作提纲很有必要。“磨刀不误砍柴功”，提纲可以帮助考生在紧张的考试中迅速梳理思路。
公文写作有一个基本格式。一般公文格式是：第一，概括问题的基本状况，做一个简要的描述。一般来说，考生需首先点明中心、提出核心，有时需要用基本统计数据辅助证明；第二要挖掘问题产生的原因，一般有三五条；第三是对解决问题提出对策和建议，一般有5至7条。提出的对策措施一般多于原因列举。公文的主要内容是原因和对策。
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