国家信息产业部规定一个价格上限，几个国企之间进行价格竞争。
国企如过去的老邮电局，分离出来：邮政集团公司和移动，网通，铁通，电信等，就是为了让他们互相竞争，打破垄断～
关于电费，他又是一码事。
请参考以下论文
电网实行接网费和过网费探讨
Consideration on Implementing Connection Cost
and Wheeling Cost in Power Network
李 英1 张卫东1 周脉玉1 毛 晋1 陈宏恩2 童琪波2
【摘要】 简要介绍了英国电网实行接网费和过网费的情况，结合我国国情提出了电网接网费，过网费的定义及过网费在电厂和供电公司间的分配方法，分析了接网费、过网费与各种电价之间的关系。
【关键词】 电网 接网费 过网费
Abstract This paper briefly introduces implementation of connection cost and wheeling cost implemented in NGC of UK, presents the asociated definition and cost distribution among power plants and supply companies in line with China speciality, and analyzes the relationships between connection cost, wheeling cost and electricity tariff.
Key words network connection cost wheeling cost
随着我国经济体制改革不断深入，电力工业体制改革也在逐步深化。有关电网接网费、过网费或输电费的报道较多，本文就我国引入接网费和过网费收费制度的必要性，接网费和过网费与发电厂上网电价、电网售电价的关系等问题谈一些看法。
1 英国电网输电费简介
英国电力工业改革后取消了垄断的一体化管理方式，将发电、输电与供电垂直分开管理，在发电和供电端引入竞争机制，输电由新成立的国家电网公司实行垄断经营。国家电网公司是一个具有多种业务的公司，其核心业务是电网规划、运行和维护，其它业务还包括联网工程、辅助运行服务、电力市场结算、通信等。1994～1995年度其核心业务输电业的收入(即输电费收入)占国家电网公司总收入的92%。
英国国家电网公司把高压输电网的输电费用分为两部分，即接网费和使用费。国家电网公司对输电网的投入主要是通过这两种费用进行回收的。
1.1 接网费
英国国家电网公司收取的接网费，目的是回收把电力送入和送出输电网的变电站相关的费用。接网费与用户的上网点和下网点有关，接入系统的费用向发电公司收取，而接出系统的费用向地区电力公司和大用户收取。
接网费计算的基础是接网资产，接网资产主要包括接网专用线路和接网点所在的变电站用户接网设施相应的接网资产。年度接网费由折旧费、维护费、净资产回报和表计费等组成。接网费按年费用方式收取，与输电量多少无关。
1.2 电网使用费
英国国家电网公司的电网使用费是与输电系统(接网点除外的输变电设施)的建设、运行和维护有关的费用。
电网使用费收取的对象是发电公司、地区电力公司和大用户。发电厂与地区电力公司之间分摊使用费的比例约为1∶3。电网使用费率的形式为英磅/kW。对发电公司按注册的最大发电容量收取，对地区电力公司和大用户则按系统高峰时段的需量计取。
电网使用费是以投资费用相关的定价原则制定的，能够反映发电厂厂址和用户地理位置，以及二者之间的相对位置对输电网建设、运行及维护费用额的影响。其经济信号作用将促使发电厂和用户合理选择地理位置。为此，电网使用费费率是按14个地区划分的。根据接网地区不同，发电厂使用费分为正、负费用区。处于正费用区(离负荷中心较远)的电厂向电网公司缴纳电网使用费，处于负费用区(靠近负荷中心)的电厂则是由国家电网公司为其接入系统提供补贴，对于用户而言，处于负荷密度高的地区，电网使用费费率高；处于负荷密度低的地区，电网使用费费率低。
2 接网费、过网费概念
由于每个国家和地区的电网结构和布局不同，接网费和过网费的内涵有一定的差别。因此在定义接网费和过网费的概念之前，应先分析我国的电网结构和布局，对输电的环节进行合理划分，然后提出接网费和过网费概念。
2.1 输电网环节的划分
为了合理区分输电网不同部分的作用，根据我国能源分布的不平衡，专用输电线路比较多和线路长的特点，将输电网按其作用不同分成主网架和专用输电线路两个环节。主网架是由变电站(开关站)及连接变电站(开关站)间的输电线路组成，用于电力输送、交换和起联络作用。专用输电线路是将电力送入和送出主网架的输电线路。
主网架和专用输电线路，是在一定时期内根据电网运行和规划情况确定的。随着电网的发展，各部分可能相应地发生变化。输电网环节划分如图1所示。
图1 输电网环节划分示意
2.2 接网费和过网费定义
输电网的费用，按其对应电网不同的环节可分为两类：接网费和过网费。
2.2.1 接网费
电力公司为回收专用输电线路的投资、运行维护费用，并获得合理的资产回报，所收取的费用称为接网费。
专用输电线路相应的资产为接网资产，不包括与专用输电线路直接连接的主网架上变电站内其它设备的资产。接网资产是计算接网费用的基础。独立发电厂的资产范围在其厂区内，发电厂的资产与电网经营者的资产分界点，一般是在发电厂升压站高压侧的第一座杆塔处。
2.2.2 过网费
电力公司为回收主网架投资、运行维护费用，并获得合理的资产回报，所收取的费用称为过网费。
电网主网架相应的资产为主网架资产，它是计算过网费的基础。
2.2.3 费率形式
由于接网费和过网费为固定费用，因此接网电厂按照接网容量计费，则费率形式为元/(kW.a)或元/(kW.月)。
2.3 制定原则
由于我国电网由国家经营，在一个地区只有一个经营电网的企业，属于垄断经营，因此接网费、过网费的制定应遵循以下基本原则：合理补偿成本，合理确定收益，依法计入税金，有利于优化电源布局，促进效率的提高；公平对待各类用户，方法实用、操作简便。
3 接网费、过网费在发电厂和用户间的分配
由于输电网是多个使用者共同使用的，因此，接网费和过网费需要在使用者之间进行分摊。分摊的原则是：“谁使用、谁承担”；对发电厂和用户选择上、下网点要有足够的经济信号作用。
由于输电网的作用较复杂，考虑到在费用收取对象及方法时，既要合理，又要有可操作性。根据输电网环节的划分情况，各环节的费用分摊对象为：专用输电线路的费用(接网费)由接网电厂和大用户承担；主网架过网费由电厂、供电公司及大用户承担。
电厂承担接网费和输电网主网架过网费这一收费方式，其目的是通过接网费和过网费率的差异，反映电厂不同上网点对电网建设投资和运行费用的影响，对电厂的利益进行调整，对电厂在合理选择上、下网点、降低电力系统成本方面起到经济信号作用。
4 与各类电价的关系
4.1 与电厂上网电价的关系
上网电价是指电网购买发电企业的电力和电量，在发电企业接入主网架那一点的计量价格。发电企业的出厂电价是指电厂在厂升压变压器高压侧计量的电价。
电网实行接网费和过网费收费制度后，由于接网电厂要承担接网费和部分过网费，因此，电厂的上网电价包括两部分：电厂的出厂电价和电厂承担输电网的平均接网费和部分过网费。电厂上网电价减去其实际承担的接网费和过网费后，才是电厂实际得到的电价。电厂上网电价、出厂电价与接网费和过网费的关系为：
上网电价=出厂电价+(单位接网费+单位过网费)
4.2 与用户电价的关系
由于终端用户的电价是由上网电价加用户承担的输电网部分过网费和配电网费用组成的，在发电厂实行“同网同质同价”条件下，全网同质量(同类)的电厂的上网电价是相同的。因此，对全网同电压等级、同类用户而言，对应这部分电价是相同的，这就实现了《电力法》规定的“同网、同电压等级、同类用户同价”。此外，实行接网费、过网费制度后，由于各供电公司从输电网受电位置不同，而缴纳不同的输电网过网费，因此，各供电公司之间以及同类用户之间的电价可能有差别。但这是合理的，因为供电公司的接网点不同，对输电网的成本和费用影响不同，而不同的过网费正是反映了这种特点，也是公平负担的保证，符合《电力法》制订电价原则。
各种电价与接网费、过网费的关系如图2所示。
图2 接、过网费与各种电价的关系
综上所述，电力工业在发电和电网属于不同的企业经营方式下，接网费和过网费是整个电价体系的有机组成部分。同样在一体化经营方式下，用户的销售电价也包括电网的投资费用和运行维护费，因此，引入接网费和过网费的收费制度后并没有增加用户的电费负担。
5 我国实施接网费、过网费的必要性
电力工业的收费制度和电力工业的企业组织形式有关。在垄断的一体化经营方式下，由于在一个地区只有一个企业经营电厂、输电、配电和供电业务，在这种情况下，分别经营电厂、输电、配电和供电业务的单位不是一个独立核算、自负盈亏的企业，因此也就不存在上网电价、接网费和过网费的概念，只有一个用户销售电价就可以了。由于垄断的一体化管理方式缺乏竞争，效率低下，目前各国都在进行电力体制改革，改革的目标是打破垄断，引入竞争，提高效率。
英国电力工业改革后，电力工业按发电、输电、配电和供电功能分开，按各自对应的公司重组，其特点是发电市场和最终用户市场引入竞争机制。在这种经营方式下，由于发电、输电、配电和供电业务属于各自独立核算、自负盈亏的企业，每类企业都应有相应的收费制度，因此电价体系中不仅要有用户销售电价，而且还要有上网电价、接网费和过网费。
有的国家电力公司在发、输、供一体化前提下，在自有发电厂存在的同时允许建设独立发电厂，在发电端引入竞争机制，并开放电网，为独立发电厂提供转送电力服务，收取电网转送费。
在我国随着“厂网分开”政策的实施，发电和电网业务将属于不同的企业经营，因此，经营电网的企业也要有相应的收费制度，使电网建设的投入有正常的回收渠道，只有这样才能保证电网企业的健康发展。同时，由于我国能源分布不平衡，跨区送电是必然趋势，为了使本地的发电企业和外区的发电企业公平竞争，也应实行接网费和过网费收费制度。因此，我国实行接网费和过网费收费制度是非常必要的，是实行“电厂大家办，电网国家管”的经营方式和实现发电企业公平竞争的前提条件。
6 结论
随着“厂网分开”政策的实施，未来建设的发电厂主要是独立发电厂。实施接网费和过网费收费制度，可规范电厂与电网的关系，也符合国际惯例，独立发电厂容易接受。同时，通过接网费和过网费收费制度，不仅能回收电网建设投资、运行维护费，使投资得到合理回报，筹集输变电系统建设的资本金；而且由于建立了电网投资正常的回收机制，使得金融机构贷款回收得到了保证，促使其向输变电系统建设项目贷款。因此，接网费和过网费收费制度，建立了输变电建设资金筹集的正常方式，符合电力工业的改革方向。在实行上网电价先定和“同网同质同价”的电价机制下，采用接网费和过网费制度，通过利益调整机制起到经济信号作用，促使电厂降低造价，使电力系统资源得到优化配置。同时，接网费、过网费制度的建立，将为电力市场的建立和运营，创造必要条件。
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