根据道路交通安全法一百一十四条 公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。也就是说如果公安机关能查清是谁驾驶的，就可以依法对驾驶人予以处罚，注意举证责任在执法机关！若查不清是谁开的，就只能对车辆所有人或者管理人予以处罚，然而道路交通安全法并没有对车辆所有人及管理人的法律责任予以明确，更不属于机动车驾驶证申领和使用规定中的记分管理对象！而当前交警的业务系统设置一些条件，明显不符合法律法规的要求！建议可以向公安督察部门反应！
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