信息来源:中国网(2010-11-04)
核心提示
最近以来,建设中原经济区已成为吹拂中原大地的一股暖风。河南的发展融入国家发展战略,这个日子仿佛离我们越来越近了。
当更大的机遇和责任降临河南的时候,作为典型的资源驱动型经济,我省的矿产资源能否提供持续不断的动力?
一组来自国土部门的权威数据,着实让人们感到河南这个资源大省的隐忧。
数据显示,我省主要矿产开采强度大,保有资源储量的保障年限较低。其中,石油、铜、铅、萤石等资源保障不足5年,资源危机严重;金、银、天然气、铝土矿、铁等资源保障不足10年,属中度危机矿产;而富铁矿、磷矿、钾盐矿、锰矿、铬矿及铂族元素等矿产则纯需进口解决。数据还显示,我省至2020年主要矿产资源储量缺口很大。
隐忧,并非现在才出现。事实上,早在2005年甚至更早,有关主管部门就已经发现了端倪。
希望,也在实践中孕育。在整顿和规范矿产资源开发秩序的行动中,我省以整顿促整合、以整合促规范、以规范促发展,走出了一条具有河南特色、在全国有较大影响的矿产资源管理工作新路子。在地质找矿的实践中,我省以创新地质找矿机制为统领,接连实现了找矿新突破,新发现了一批矿产资源。
藏身大地深处的丰富矿产,现在和将来,都是河南发展和腾飞的可靠动力。
动力之一:矿业开发在整合中持续
10月23日,世界珍珠岩产业暨第22届珍珠岩技术交流大会在信阳召开,来自美国、日本、韩国等国家和地区的300多名业内精英参加会议,会议的主题是“珍珠岩与节能、环保和低碳经济”。承办这次世界性产业会议的,是信阳上天梯非金属矿区。
曾几何时,这个储量世界第二的珍珠岩矿区,长期难以摆脱原始粗放、污染严重的局面。当地人告诉记者,当地的珍珠岩原矿曾经每吨只卖到不足20元,但出口到日本、韩国后,每吨的附加值可以增加到6000元以上,“农民赚的只是劳力钱,原矿几乎是白送了。”按当时野蛮开采的现状,信阳市上天梯矿区的珍珠岩矿5年之内就可能被开采一空。
自2006年起,上天梯矿区开始实施矿产资源整合。他们首先整合了采矿权,采矿权人由55个整合为4个,生产规模得到了大幅度提升;接着实现了原矿就地加工不出山;进而又提出了就地产品化、原料不出山。通过就地消化、拉长产业链,生产附加值高的产品,不仅经济效益显著提高,而且吸引了一批专家教授级人才,建设了两家省部级研发中心,上天梯矿区发生了翻天覆地的变化。2009年,矿区生产总值达到了16.5亿元,同比增长56%;地方财政一般预算收入同比增长40.61%。
上天梯的发展,是河南矿产资源整合的一个缩影。
2005年,省国土厅组织有关单位对我省大中型国有矿山进行资源潜力调查。
调查发现,由于长时期强力开发和过度开采,支柱性矿产资源探明储量的增长速度远低于开采消耗速度,石油、天然气、铝土矿、煤矿等大宗矿产接替资源严重不足,后备资源危机已经开始显现。部分矿种开发强度过大,储采比已经降得很低。
有关数据显示,全省现有200多家国有大中型矿山中,有80多家存在不同程度的资源危机,其中45家矿山资源属严重危机。在45家危机矿山中,煤矿20家,金矿18家,铝土矿5家。出现资源危机的正是我省的支柱性矿种:煤炭、黄金和铝矾土。
当时的调查结论足以让人触目惊心!省国土资源厅厅长张启生说:“河南是矿业大省,既要加快发展,又要节约资源,如果不能正确处理和解决好这个矛盾,势必会影响到经济社会的健康发展,影响到中部崛起战略的实施。”
近年来,在省委、省政府的领导下,国土资源厅采取了一系列严格矿产资源管理的重要措施,取得了比较突出的成绩,许多工作都走在了全国前列,得到了国土资源部领导的充分肯定。
张启生掰着指头给记者“算”起来:在整顿和规范矿产资源开发秩序方面,坚持治乱、治散、治本一起抓,以整顿促整合、以整合促规范、以规范促发展,走出了一条具有河南特色、在全国有较大影响的矿产资源管理工作新路子,规范管理的长效机制已初步建立,矿山布局不合理、资源浪费、环境破坏等突出矛盾正在得到逐步解决。
2004年开始,我省开始以“治乱、治散、治本”为重点,对全省矿产资源开发秩序进行整顿和规范。到2007年,已经基本完成煤炭、铝土矿资源整合。有关数据显示,我省小煤矿由1569个减少到591个,减少了62%;小铝土矿由144个减少到52个,减少了64%;七大煤业集团与四大氧化铝企业占有资源比例分别达到70%与90%。
2006年组织开展了以金、钼、铁、沸石、珍珠岩等矿产为重点的资源整合。
今年以来,我省新一轮更大规模的煤炭企业兼并重组整合和非煤矿产资源勘查开发整合工作,正在紧张而有序地进行,“通过矿产资源开发秩序的治理整顿和矿产资源勘查开发整合,优化配置了资源,提高了资源的综合利用效率和经济效益,实现了集约节约,提升了我省矿产资源保障能力”。省国土资源厅一位负责人说。
动力之二:寻找河南矿产接续基地
河南,地质工作要求较高,找矿难度和找矿风险很大。
最近几年,我省在地质找矿的组织形式方面,针对不同区域、不同矿种和矿权现状,初步形成或正在探索整合勘查、整装勘查、勘查开发一体化等多种不同的地质找矿新形式;在投资主体和勘查主体方面,大力推动资源、资本、技术、管理等要素的有机结合,构建利益共享、风险分担的地质找矿利益共同体。
我省积极探索的地质找矿机制创新,不仅在实践中取得了良好的找矿成果,而且在全国影响深远。“嵩县模式”作为制度性成果写入《国土资源部关于构建地质找矿新机制的若干意见》中。
最近几年,来自省内找矿获得突破的消息,让中原兴奋不已:
近几年,新发现了百余处重要矿产地,新查明了一批矿产资源储量,煤炭、铝土矿、铁矿、金矿、钼矿等重要矿产资源保有资源储量有较大幅度的增长。特别是自2004年以来实施的省两权价款项目,新发现矿产地92处,已发现并部分查明资源量:煤167亿吨,铝土矿7280万吨,铁矿2亿吨,钼矿25.6万吨,铀矿437吨,铜9万吨,铅锌矿31.5万吨,金矿8.6吨……
这三年多的地质勘查,河南省地矿局第一地质调查队等单位承担的小秦岭、熊耳山、桐柏山11个全国危机矿山接替资源勘查项目均取得了突出成果,共查明黄金资源储量超过100吨。这些黄金资源的发现,对解决这些地区金矿保有资源储量严重不足、深部找矿开发、化解企业对资源需求压力、促进社会性经济可持续发展,均具有重要的现实意义。
经通过整合以往部分煤炭勘查项目,实施整装勘查后,有望迅速查明一处近百亿吨的新煤田,数处大于10亿吨的煤炭新产地;铝土矿保有资源储量有望在未来几年内增加6亿吨;铁矿勘查已有重大发现,大别山地区钼矿勘查也接连实现了新突破。
作为资源大省,在充分利用本地资源、外省资源的前提下,大力实施“走出去”战略,利用好国外资源,到海外开矿,对增强资源对经济发展的支撑和保障能力、实现我省经济社会可持续发展有着不可替代的作用。
最近几年,我省实施“走出去”战略,在境外找矿也不断传来喜讯:
2007年5月,河南国际合作集团公司取得几内亚铝土矿中心地带558平方公里的铝土矿勘探权。该矿区为高铝、低硅、优质铝土矿,已查明铝土矿资源储量超过10亿吨,相当于我省已查明铝土矿资源储量的近2倍。
平煤集团于2007年与津巴布韦国家电力有限公司、中国航空技术进出口总公司签订了合资合作协议,开发津巴布韦的西部煤田和辛那马塔拉煤田。
神火集团通过招标取得澳大利亚昆士兰州塔瑞宝煤田探矿权,成为国内首家在澳大利亚直接取得煤炭资源探矿权的企业,勘探区面积200平方公里,已探明煤炭资源储量1.57亿吨,煤种为优质动力煤。河南省地矿局在津巴布韦发现一处大型铜矿床,估算铜资源量50.6万吨,达到大型矿床规模……
张启生说,这些成果的取得,得益于省委、省政府对于地质找矿工作的大力重视,得益于我省实施的“走出去”战略。“面对我省矿产接替资源不足的压力,在鼓励社会资金投入的同时,2005年以来,我省共安排省外、国外地质找矿项目67个,资金总额接近2.5亿元。”
同时,2007年,省政府出台了《关于鼓励支持企业开发利用境外矿产资源的意见》,要加大对境外矿产资源的投资开发力度,缓解河南省资源瓶颈制约。
该文件指出,对急需的铁、铜、铝、铅、锌等矿种,要采取“边勘测、边开采”滚动发展的战略,实行“政府推进、开行(国家开发银行)融资、企业承贷、信保担保”的模式,加大开发利用力度。
文件还鼓励河南省有条件的矿产开发企业在境内外利用发行股票、债券和项目融资等多种方式融资,支持有实力的矿产企业通过并购国外企业,获取矿产资源的勘查、开采和加工权。
河南作为矿业大省,矿产资源在我省的经济发展中举足轻重。
有资料显示,2004年以来,我省矿业及后续加工业实现的工业增加值,一直占据着全省国有及规模以上企业工业增加值的半壁江山。以2008年为例,在我省百户重点工业企业中,资源型企业有37家。这37家资源型企业的营业收入和利润总额均占到重点工业企业的57%;在营业收入300亿元以上的5家企业中,前4家都是资源型企业。
在河南,矿产资源的发现与开发利用,催生了平顶山、焦作、濮阳、义马、舞钢、灵宝、栾川、上街区等一批现代化城市和一大批现代化矿业企业;矿产企业的兴衰成败,也关系到千家万户。
可以预料,将来在建设中原经济区的过程中,矿产资源仍举足轻重、不可或缺。“找到矿”意义重大,“管好矿”、“用好矿”则影响深远。
(记者 方化祎 本报通讯员 李艳)