为什么说公共政策逻辑过程本质上是一种政治过程

Question

如题所述

Answer 1

公共政策问题的确认为什么是一个典型的政治过程

从公共管理的角度，人们围绕公共权力展开的各种活动和结成的各种关系，叫政治。按照戴维·伊斯顿的政治系统分析模型，政治过程是由政治行为者在政治系统的输入与输出过程中所发生的一系列互动行为。

根据经济人假定，社会成员都是谋求自身利益最大化，各社会阶层将各自的诉求输入到政治系统，以期望获得更多利益。但资源都是有限的，这样就会产生各种社会问题。当某一社会问题超出了当事人，其影响波及到不直接相关的群体时，社会问题就成为社会公共问题。社会公共问题太多太复杂，而公共资源是有限的，所以只有少数公共问题适合公共权威部门出面解决。 公共政策是公共权威部门解决社会公共问题的手段之一。公共权力部门感受到必须要解决某种社会公共问题，否则，可能产生极为消极的后果，于是把某种公共问题纳入解决议程，这时，社会公共问题转化成为公共政策问题，这个过程就叫公共政策问题的确认。

在确定公共政策问题的过程中，存在各种利益群体之间的利益综合，各个社会阶层都把自己的利益要求输入到政治系统中，利用自己的话语权，通过公众议程，希望涉及自身利益的公共问题能够进入正式议程，这个过程中即存在协商，博弈，以实现各阶层利益关系的均衡。

所以，从某种意义上说，政治过程就是为公共权力而进行的斗争，人们围绕公共权力，争取自身利益的过程就是政治过程，所以说公共政策问题的确认是一个典型的政治过程。