曾作为帝都的长安和咸阳城,其实本就是一座城市。这之后的历史则为人们熟知:隋时,在汉长安城的东南方向兴建了大兴城,唐朝则在大兴城的基础上进一步建设了唐长安城,也即如今西安市的基本市区版图。唐朝以后,长安不复为都,但即便如此,后来在渭河北岸咸阳宫原址上逐渐发展起来的渭城县、咸阳县,也一直是归属于西安府的下属区县。按照清代的行政区划,西安府辖一州十五县,咸阳县是作为西安府下辖的一个普通区县而存在,这一格局一直延续到清末、民国。到1953年,西安成为直辖市,咸阳县才正式独立设市。在研究城市规划的学者看来,咸阳当时的脱离,是在特定历史时期下,按照直辖市不再管县的原则城乡分离的结果。
就现在的情况来看,如果说西咸新区成立之前,两市合并还是有可能的话,西咸新区成立之后,从行政上让西安市和咸阳市合并成一个市只保留一套班子几乎是不可能了。现在的大趋势是陕西省主导“大西安”的建设,在陕西省的主导下将“大西安”打造成所谓的国际化大都市,并且借助一带一路的东风使“大西安”乃至整个关中地区成为国家向西开放的门户和内陆港,而陕南陕北地区则作为这一大规划的纵深和辅助。“大西安”则应该以至少包括西安、咸阳、西咸三个子城市的形式而构成都市圈。实际上我们看看世界上的几个著名的国际化大都市,纽约、东京、伦敦,哪一个不是以众多小城市构成的都市圈而存在的呢?这应该是一种更加现代化的模式,比如北京现在强调的京津冀都市圈,也是基于类似的考虑。
而且我们都知道作为中国最负盛名的古都的是西安,虽然历史上的古都咸阳在今西安
西安和咸阳总体来说,西安才算得上十三朝古都,所以西安略胜一筹,不关人文景观还是历史,文物古迹都比咸阳多,两个都是兄弟城市,也就不比较了,