政府债务是什么含义,政府债务的分类有哪些

Question

如题所述

Answer 1

政府债务，也称为公债，是指政府通过信用方式，以债券或借款形式，从国内外投资者手中筹集资金以弥补财政不足和调控经济的活动。这一做法是政府运用特殊分配方式，调动社会资金，支持经济发展的重要手段。政府债务是社会债务体系的核心部分，它涉及政府在国内发行的债券，以及在国外市场借款形成的债务。
政府债务按照不同的标准，可以划分为多种类型：
1. 按偿还期限分，政府债务可分为短期、中期和长期公债。通常，1年以内为短期，1-10年为中期，10年以上为长期。中期公债在各国债务中占有较大比重。
2. 按发行地域分，政府债务可分为内债和外债。内债是指在本国境内发行的债券，以本国货币计价和偿还。外债则指在外国市场发行的债券，以外国货币计价和偿还。
3. 按发行方式分，政府债务可分为强制公债和自愿公债。强制公债是在特定情况下，如战争或经济危机时，政府强制公民购买的公债。自愿公债则是基于信用原则，由公民自愿购买的公债。
4. 按发行对象分，政府债务可分为货币公债、实物公债和折实公债。货币公债以货币为发行和偿还对象，实物公债则以实物资产为发行和偿还基础，折实公债则是以特定实物价值折算的货币公债。
5. 按发行主体分，政府债务可分为中央公债和地方公债。中央公债由中央政府发行和偿还，用于实现中央政府职能。地方公债由地方政府发行和偿还，用于地方公共项目。
6. 按用途分，政府债务可分为建设公债和财政公债。建设公债用于生产和营利性投资，财政公债则用于弥补财政赤字。
7. 按流通性分，政府债务可分为上市公债和非上市公债。上市公债可以在金融市场交易，而非上市公债则不在此列。
在中国，自1988年起，公债的流通性逐渐增强。目前，可转让公债品种包括记账式国债、无记名式国债等，而非转让公债品种有凭证式国债等。这些公债形式在发行和交易上各有特点，反映了我国政府债务管理的发展和市场化进程。