准确来说，题主这个问题有点问题，使用水银作为墓葬的防盗手段，并非只有秦始皇能用。因为在其之前的春秋时期，以及在其之后的宋代，墓葬中出现水银似乎都蕴含深意。
一、谁的墓葬中都出现过水银？
——before——
1、齐桓公
“齐桓公墓在临菑县南二十一里牛山上 ……晋永嘉末，人发之，初得版，次得水银池，有气不得入，经数日，乃牵犬入中。得金蚕数十薄，珠襦﹑玉匣﹑缯彩﹑军器不可胜数。”——《史记》 卷三二 《齐太公世家第二》《正义》引《括地志》第 1495 页，中华书局，1982 年
齐桓公为春秋五霸之首，年轻时曾“九合诸侯”叱咤天下！但其后却命途多舛：先是被圈禁而活活饿死；身死之后子嗣忙于争权以至尸体生蛆；最惨的是其墓穴也被后人盗掘，得财宝无数！
在西晋永嘉末年，有人对他的墓葬进行两次盗掘，在第二次的时候，挖出了一个水银池子，因为水银挥发的缘故无法进入，隔了好久天之后，才牵了一条狗进去！
2、吴王阖闾
“（吴王）阖闾死，葬于国西北，名虎丘。穿土为川，积壤为丘……冢池四周，水深丈余，椁三重，倾水银为池，池广六十步。”——东汉赵晔·《吴越春秋》
吴王阖闾，也是春秋五霸之一，在其墓葬中同样倾倒大量的水银（广六十步）为池，作为防盗手段。
但是，在春秋战国之时就能使用如此之多的水银应当存疑，但至少说明在墓中放置水银，一定确有其事。
所以史记中记载秦始皇陵墓中的水银不是空穴来风，这种传统由来已久！
——after——
3、张俊、杨存中
在宋代，很多大臣死去，为示其体恤优厚，皇帝都会依照礼制赐其水银：
“太师清河郡王张俊葬，上曰：‘张俊极宣力，与他将不同，恩数务以优厚。’乃赐七梁额花冠貂蝉笼中朝服一袭、水银二百两、龙脑一百五十两。其后，杨存中薨，孝宗令诸寺院声钟，乃赐水银、龙脑以敛。”
在这里，水银与龙脑合用，其主要功能应该是防止尸体不腐，灵魂不灭。东晋葛洪就曾说：“金汞在九窍，则死人为之不朽”
二、秦始皇陵墓中真的有水银？
“穿三泉，下铜而致椁，宫观百官奇器珍怪徙臧满之，令匠做机弩矢，有所穿近者辄射之。以水银为百川江河大海，机相灌输，上具天文，下具地理，以人鱼膏为烛，度不灭者久之。”——《史记·秦始皇本纪》
“以水银为百川江河大海，机相灌输，上具天文，下具地理”，从字面意思理解:
这里的水银似乎并无他用，反而其象征意义更甚，代表着秦帝国的辽阔水域（江河大海）！先不揣测秦始皇墓中水银作用，如此巨量的水银是否真实存在，是首先要思考的问题：
在1981年和1982年，为了验证秦始皇陵墓中是否如《史记》所记载，专家进行了汞量测量工作：如果秦陵地宫中埋藏有巨量的水银，则水银蒸气必然会由陵墓中向上迁移，故而便会在封土表层形成汞异常！
这条南北采样点的纵线，贯穿鱼池水库以及骊山脚下，中间为秦陵高大的封土堆。
从数据上来看，在秦始皇的封土中的确存在一个汞异常区域，其汞含量变化为70-1500ppb！
但是，封土中出现的汞异常，到底是土壤中固有、经过地下水银挥发而成的？还是封土本身的土壤就取自某一处大量富集汞的矿化地区？
文献中的记载有这样一条线索：
“始皇陵取土，其地于深，水积成池，谓之鱼池。”——郦道元《水经注》
水经注里的鱼池，就是秦始皇陵东北五里处的现在鱼池水库！而在鱼池水库中采集的土壤样品中其汞的含量偏低，平均值在30ppb，也就是说，即便封土取自鱼池是真实的，其封土中形成的汞异常，也只可能来自于其本身陵墓中埋藏的汞挥发所致！
三、始皇陵墓中百吨水银从何而来？
根据学者之前的研究：
“按照已掌握的汞藏量和现代汞的生产能力，估计陵墓内储油水银百吨左右，如果此数字能够成立的话，由丹砂炼汞的比率（86·26%），秦始皇陵内的巨量水银需由115.928吨丹砂提炼！”——王学理《秦始皇陵研究》
水银由丹砂提炼而成，古代称之为“抽砂炼汞”，秦始皇陵中炼汞用的是“低温焙烧法”，即用简单的设备，将汞矿石加热至450-8000摄氏度时，把分离出来的气态汞使之冷凝，就成了液态汞！
那么，这巨量的汞矿究竟来源何处？这里就不得不提到一个神奇的寡妇——她的名字叫“清”，史记中的“巴寡妇清”！事实中的“丹砂女王”！
“巴寡妇清 , 其先得丹穴 , 而擅其利数世 , 家亦不訾。清, 寡妇也 , 能守其业 , 用财自卫, 不见侵犯 。秦皇帝以为贞妇而客之 , 为筑女怀清台。 ......清穷乡寡妇, 礼抗万乘, 名显天下, 岂非以富邪？ ”
这个寡妇可不一般，家族世代经营丹砂富可敌国；虽是寡妇能守家业用钱自卫；秦始皇以其为贞妇而推崇备至；司马迁感慨道：她，一个乡野寡妇，之所以能得到万乘之尊秦始皇的敬重，说到底还不是因为她有钱啊！
巴渝地区的河床丹砂与汞储藏量极其丰富，正是巴寡妇清所掌控的地带；除此之外，汞矿的第二个来源，便是如今秦岭以南的陕西旬阳县！旬阳县的汞保有储量居全国之首，亚洲第一，其中公馆南矿的汞储量达5895吨！
如果秦始皇不是有巨量的水银需求，他绝不会对一个寡妇如此感兴趣；如果秦始皇不是有巨量的水银需求，他也绝不会从巴蜀之外的旬阳再次输入！
最后，秦始皇陵墓中的水银，除了具备客观上的意义，水银可以对墓葬起到一定的防护作用，不仅在于防人盗掘、也在于尸体防腐。还有至少两重主观意义：
其一，秦始皇的永恒理想，是将生前拥有的一切继续延续在地下，不仅有他一手缔造的政治制度，也包括他所掌控的万里河山，所以水银为江河大海是对帝国疆域中水系的具体模拟！
其二，对于长生不懈执着，对于巴寡妇清的超乎寻常地敬重，其实有点类似于对不死药掌控者西王母的感觉，古代炼丹家多以水银制成辰砂，以求长生不死之药，徐福东渡日本亦是为此！
2、秦代著名的巴蜀“寡妇清”的家族就是靠“丹砂”矿产发家致富的。而清与秦始皇之间关系非常深厚，因此从获取水银数量上也可以得到保证。本回答被网友采纳