我国的就业政策为新生劳动力初次就业和失业人员再就业政策。
一、新生劳动力初次就业
1、新生劳动力素质普遍低下，不能适应企业用人的标准，使劳动力的有效供给大于需求。新生劳动力待业与在岗劳动力失业基本会产生相同的负面效应。
2、人口极度膨胀，经济发展不能适应人口增长的需要，劳动力过剩，不能提供与过剩劳动力等量的就业机会，使劳动力供给大于需求。
二、失业人员再就业
1、对于劳动者个人来说，失业的严重性在于失去工薪收入，严重影响生活依赖的物质来源，导致生活贫困。对于国家和社会来讲，失业者将直接成为社会的不安定因素。
2、由劳动力供给与需求失衡所导致的失业率过高，说明经济发展中总供给与总需求失衡。因此，劳动者失业问题是政府必须认真对待的客观现实问题，解决失业问题也就成为政府就业政策的目标之一。
扩展资料：
政策实施手段
一、保障充分就业的根本手段
形成失业和就业艰难的根本原因是社会经济发展水平较低，社会不能为劳动者提供充分的就业机会。政府保障充分就业的根本手段是促进社会经济的快速发展。
二 、计划经济体制下城镇全面就业的政策手段
1、在城镇就业职工中实行低工资政策。
2、实行城镇基本生活用品低物价政策。
3、实行城镇居民货币工资之外享有各项福利的政策。
三、市场机制下竞争就业的政策手段
1、完善相关法律法规，明确政府职能，保障就业。
2、推行积极的财政政策，拉动经济增长，创造就业机会。
3、通过人才市场或劳动力市场，开展就业服务。
参考资料：百度百科-就业政策
就业政策的直接目标可以概括为两个方面：一是解决失业人员的再就业问题，二是促进新劳动力就业问题
一、解决失业人员的再就业问题
对各类服务型企业新增岗位新招用国有企业下岗失业人员，并签订3年以上劳动合同的，按招用人数提供3年的社会保险补贴。对现有服务型企业新增岗位当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％以上，并签订3年以上劳动合同的，在给予社保补贴的同时，3年内按一定比例减征企业所得税。
对新办服务型企业当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％以上，并签订3年以上劳动合同的，3年内免征企业营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税；当年新招用下岗失业人员不足30％的，按一定比例减征企业所得税。
二、促进新劳动力就业问题
第一，全面准确把握新的就业方针。党的十八大报告提出，要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，第一次将鼓励创业纳入就业方针，并要求引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。新的就业方针进一步明确了劳动者、市场、政府在促进就业中应发挥的作用，必须全面准确把握。
第二，认真贯彻落实促进就业的重大政策措施。党的十八大报告第一次将促进就业上升到新的战略高度，明确提出实施就业优先战略和更加积极的就业政策。在今后的工作中，要根据就业形势变化，及时充实和完善就业政策，加强就业政策与产业、贸易、财政、税收、金融等政策措施的协调，加大公共财政对促进就业的投入，完善促进就业的税收和金融扶持政策，实施更加积极的就业政策。
第三，加强对重点群体就业的扶持。党的十八大报告提出，要做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。采取有针对性的扶持政策，解决好重点群体的就业问题，是保持我国就业局势稳定的重要任务。
第四，加强职业技能培训。为进一步提高就业质量，不断适应新的职业变化，增强就业稳定性，必须切实加强职业技能培训，注重提升劳动者就业创业能力。
第五，健全人力资源市场和就业服务体系。要发挥市场机制在配置人力资源中的基础性作用，加快统一规范灵活的人力资源市场建设，完善城乡劳动者平等就业制度，健全人力资源市场监管体系，发展人力资源服务业。要健全完善覆盖城乡的公共就业服务体系，加快以基层公共服务平台为重点的公共就业服务机构建设，建立全国就业信息网络。
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就业政策支持创业不遗余力
对于经济转型升级时期的就业问题，不久前召开的国务院常务会议指出，要持续推进“双创”，发展创业载体，探索适应灵活就业的失业、工伤保险等保障方式，鼓励开放共享基础性专利或政府购买技术资源，支持小微企业协同创新。
在经济社会发展过程中，一些新兴业态不断涌现，新的就业形态也不断出现，这对于就业政策提出了新要求。“比如，对相关的用工、社保、就业扶持政策，对于新兴业态、新就业形态如何支持和引导，就需要新的政策予以进一步明确。”
值得注意的是，中国新一轮就业政策将在以往基础上进一步立足经济结构调整加深这一新形势，同时更加注重调整和完善创业资金支持、重点群体就业创业、失业风险防范等诸多问题。例如，未来有关部门将鼓励创业创新发展的优惠政策面向新兴业态企业开放，符合条件的新兴业态企业都可以享受相关财政、信贷、税收等优惠政策。
本回答被网友采纳就业政策的直接目标可以概括为两个方面:一是解决失业人员的再就业问题;二是解决新生劳动力的初次就业问题。
就业政策是政府和社会群体为了解决现实社会中劳动者就业问题制定和推行的一系列方案及采取的措施。就业政策是使失业人员和新生劳动力就业的根本手段和政策手段。
从现实看，新生劳动力就业困难可以概括为以下几方面的原因：
第一，宏观经济形势滑坡，有效需求不足，企业人员过剩，就业机会较少，使劳动力供给大于需求；
第二，人口极度膨胀，经济发展不能适应人口增长的需要，劳动力过剩，不能提供与过剩劳动力等量的就业机会，使劳动力供给大于需求；
第三，新生劳动力素质普遍低下，不能适应企业用人的标准，使劳动力的有效供给大于需求。新生劳动力待业与在岗劳动力失业基本会产生相同的负面效应。
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要实现求职者的高质量就业，我们要采取以下更加有力的举措。
第一，要推动经济增长、科技进步和产业的升级换代。
第二，引导大学毕业生到基层、到中西部地区、到中小企业就业。
第三，大力发展中小企业，多年的实践证明，中小企业是解决中国就业的主渠道。
第四，大规模地开展职业技能培训。我们对农民工培训实施“168”计划，一年培训600万人，给予每人800块钱的培训补贴。大学生到企业、到科研项目见习，也给予当地最低工资80%左右的生活费补贴。
第五，解决工、农、商、学、兵的就业，创业问题
概括说来，就业政策保障社会稳定体现在以下几方面：
第一，规定稳定的就业规则，通过法律规章的实施保障求职者公平竞争工作岗位；
第二，促进经济发展，为初次就业和再就业的劳动者创造就业机会，解决劳动者生存发展所需的最基本的物质来源；
第三，为失业者提供基本生活保障；
第四，为求职者提供具体的服务项目，保障劳动者就业。
就业政策的实施使劳动者充分就业；获得满意的工薪报酬，安心于工作岗位、努力工作，实际上也就从最基本的方面保障了社会的稳定。
政府要制定和推行有效的就业政策，在创造就业机会、保障劳动力充分就业的同时，促进入力资源的合理开发与高效率利用。这可以体现在以下方面：
第一，促进劳动力市场进一步完善，使劳动力在市场机制下合理流动，达到高效率配置；
第二，通过市场机制提供产业发展信息、劳动力需求信息，引导就业；
第三，通过有针对性的培训或再教育等手段，开发劳动力潜能，提高劳动力的综合素质与技能；
第四，通过考核、行业准人等手段，保障就业人员的质量；
第五，通过有关法律规章的制定和实施，合理使用就业人员以创造更高的价值。
参考资料：百度百科——就业政策
本回答被网友采纳就业政策的直接目标可以概括为两个方面:一是解决失业人员的再就业问题;二是解决新生劳动力的初次就业问题。
分析如下：
一、失业人员再就业
1、所谓失业是指劳动者由于某种原因失去了原有的职业。对于劳动者个人来说，失业的严重性在于失去工薪收入，严重影响生活依赖的物质来源，导致生活贫困。对于国家和社会来讲，失业者将直接成为社会的不安定因素。从一种角度说来，对政府当局不满、刑事犯罪率增高、家庭矛盾增大、社会人际关系紧张等都可能与失业率过高有关。
2、另外，对于国家来说，失业率过高说明社会经济发展中出现严重问题。由劳动力供给与需求失衡所导致的失业率过高，说明经济发展中总供给与总需求失衡。因此，劳动者失业问题是政府必须认真对待的客观现实问题，解决失业问题也就成为政府就业政策的目标之一。
二、新生劳动力初次就业
1、新生劳动力指初次面临就业的各类有关人员，包括由于某种原因未能继续升学而直接进入求职大军的青年劳动力、达到劳动年龄的学校毕业生、进人城市初次求职的乡下农工等。随着年龄的增长，每一个青年人都会进入劳动年龄。继续升学深造的青年人最终也总要从学校毕业而求职参加工作。
2、不论是脑力劳动者还是体力劳动者，每一个人都将是社会劳动力的一员。新生劳动力是客观存在的社会现象。随着人口的增长，新生劳动力也将逐步增长。因此，人口数量决定着劳动力的数量。
3、新生劳动力是社会经济发展的必要保障因素。在劳动力供给达到一定的均衡状态时，社会上必须要有一定的新生劳动力储备，以便能够满足随着未来新企业而出现的劳动力新需求，否则将不能从劳动力供给上支持新企业的出现，从而影响整个社会经济的发展。
拓展资料：
关于政策实施手段：
1、保障充分就业的根本手段：形成失业和就业艰难的根本原因是社会经济发展水平较低，社会不能为劳动者提供充分的就业机会。因此，政府保障充分就业的根本手段是促进社会经济的快速发展。经济发展增加就业，经济停滞或倒退减少就业，这是无可争辩的事实。因此，从根本上解决就业问题，关键在于促进社会经济的发展。
2、计划经济体制下城镇全面就业的政策手段：第一，在城镇就业职工中实行低工资政策；第二，实行城镇基本生活用品低物价政策；第三，实行城镇居民货币工资之外享有各项福利的政策；第四，分割城乡劳动力市场和产品市场。
3、通过以上政策手段，一方面保障了城镇劳动力的全面就业，另一方面也阻止了城乡劳动力的正常流动，为社会经济的发展和人力资源的有效配置设置了极大的障碍。
（参考资料：百度百科：就业政策）
就业政策的直接目标可以概括为两个方面:一是解决失业人员的再就业问题;二是解决新生劳动力的初次就业问题。
(一)失业人员再就业
所谓失业是指劳动者由于某种原因失去了原有的职业。对于劳动者个人来说，失业的严重性在于失去工薪收入，严重影响生活依赖的物质来源，导致生活贫困。对于国家和社会来讲，失业者将直接成为社会的不安定因素。从一种角度说来，对政府当局不满、刑事犯罪率增高、家庭矛盾增大、社会人际关系紧张等都可能与失业率过高有关。另外，对于国家来说，失业率过高说明社会经济发展中出现严重问题。由劳动力供给与需求失衡所导致的失业率过高，说明经济发展中总供给与总需求失衡。因此，劳动者失业问题是政府必须认真对待的客观现实问题，解决失业问题也就成为政府就业政策的目标之一。
仅从中国的情况来看，失业是自建国时起就一直存在的问题，解决失业问题也是政府一贯的政策目标。自建国以来，中国曾经出现过三次较大的失业高峰，由此也导致政府不断出台以解决失业问题为目标的政策。
第一次失业高峰出现在建国初期。1949年，仅城市中就已经存在400万失业人口，农村中破产的农民达到几千万。1950午，由于新旧经济结构的矛盾问题，城市失业人数仍为166万。针对这种情况，中国政府当时采取了城市劳动者全面就业政策。国家将全部城市失业人员纳入就业计划，提供就业岗位，统一调配劳动力，保障企业的正常运转，并阻止农村劳动力流入城市。这一就业政策虽然属于计划经济体制下的"统包统配"手段并留下了极大的隐患，但在当时情况下，对于解决城市就业问题起到了有效的作用。通过这一政策的实施，1956年中国政府成功地解决了城市失、业问题。
第二次失业高峰出现在70年代。由于"十年动乱"期间经济发展的滞后、中学毕业生人数的极度增长以及高等学校瘫痪，使国家无法为中学毕业生和社会失业人员提供足够的就业岗位。为此，国家制定和强制推行了"知识青年上山下乡"政策，暂时缓解了城市的失业问题。如果说"知识青年上山下乡"可以算做中学毕业生的一种就业形式，那么70年代末期上山下乡的知识青年返回城市后，等于失去了原先在乡下或边疆的工作，从而导致了城市严重的失业现象。1979年，无法就业的返城"知识青年"达到1500万，再加上城市新生的劳动力无岗位就业，使得城市仅登记失业率就达到5.9%。以国家计划为单一手段的全面就业政策无法解决当时严峻的失业问题，由此也拉开了经济体制改革的序幕。1980年国家提出了在国家统筹计划指导下，劳动部门介绍、自愿组织就业、劳动者自谋职业三种方式相结合的就业政策。这种政策的实施不但缓解了城市就业压力，而且突破了计划经济体制下的国家"统包统配"就业政策的格局，转变了传统的就业意识，为市场经济的发展起到重要的作用。
第三次失业高峰出现在90年代末期。随着计划经济体制向市场经济体制的转变，国有企业结构调整、"减员增效"使得计划经济体制下隐性失业逐步显现出来。不论是下岗职工的再就业还是新生劳动力的初次就业都面临着极大的困难。1997年底，下岗职工人数达1200万人，失业人数为600万人。1998年6月，国务院下发了《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》，政府加紧实施就业市场化政策和企业下岗职工再就业的保障政策。这一政策虽然解决了大量的下岗职工再就业问题，并且推动了劳动力市场的发展进程，但是现实中仍然存在严重的失业现象。1998年底，城镇登记失业率仍然保持在3.1%，失业人数达到575万人，通过服务机构申请再就业的企业下岗职工达到604万人。
(二)新生劳动力初次就业
新生劳动力指初次面临就业的各类有关人员，包括由于某种原因未能继续升学而直接进入求职大军的青年劳动力、达到劳动年龄的学校毕业生、进人城市初次求职的乡下农工等。随着年龄的增长，每一个青年人都会进入劳动年龄。继续升学深造的青年人最终也总要从学校毕业而求职参加工作。因此，不论是脑力劳动者还是体力劳动者，每一个人都将是社会劳动力的一员。新生劳动力是客观存在的社会现象。随着人口的增长，新生劳动力也将逐步增长。因此，人口数量决定着劳动力的数量。
新生劳动力是社会经济发展的必要保障因素。在劳动力供给达到一定的均衡状态时，社会上必须要有一定的新生劳动力储备，以便能够满足随着未来新企业而出现的劳动力新需求，否则将不能从劳动力供给上支持新企业的出现，从而影响整个社会经济的发展。但是，由于某些原因，新生劳动力也会面临着就业问题。从现实看，新生劳动力就业困难可以概括为以下几方面的原因:
第一，宏观经济形势滑坡，有效需求不足，企业人员过剩，就业机会较少，使劳动力供给大于需求;
第二，人口极度膨胀，经济发展不能适应人口增长的需要，劳动力过剩，不能提供与过剩劳动力等量的就业机会，使劳动力供给大于需求;
第三，新生劳动力素质普遍低下，不能适应企业用人的标准，使劳动力的有效供给大于需求。新生劳动力待业与在岗劳动力失业基本会产生相同的负面效应。如果说失业人员能够依靠先前工作的储蓄维持一段时间的最低生活标准，那么新生劳动力在就业之前则是空无分文，更容易引发社会问题。所以，解决新生劳动力的初次就业与解决失业者的再就业是同等重要的问题。解决新生劳动力的初次就业也就构成了政府就业政策的目标之一。
不论是失业人员的再就业还是新生劳动力的初次就业，实现这两项就业政策目标将具有重要的政治意义。在一般情况下，劳动者个人及家庭成员生活资料的获得、生活条件的改善都要依赖于就业所得报酬。而社会经济的发展也必须依赖足够就业人员的劳动。就业充分、劳动者具有稳定的职业和稳定的生活来源，就必然对社会经济的发展和社会政治的稳定起到促进作用。
扩展资料；
就业政策(employment policy)是指政府和社会群体为了解决现实社会中劳动者就业问题制定和推行的一系列方案及采取的措施。
就业政策是使失业人员和新生劳动力就业的根本手段和政策手段。
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