法律分析：开发票的税是谁来承担没有明确的规定，由买卖双方自由协商。普通发票的开具要求如下：①规范。开具发票的文字使用要规范，应当使用中文；开具发票的大小写金额要规范；开具发票的开票日期要规范，在发生经营业务确认营业收入时；开具购货单位名称要规范；开具货物名称或服务项目要规范；开具发票的规格、单位、数量、单价等栏目规范。②完整，开具发票时，项目填写齐全，字迹清楚，全部联次一次性复写或打印，应当按号码顺序填开，未实行盖章出门的要在发票联加盖发票专用章或财务专用章。使用电子计算机开具发票的，须经税务机关批准，使用税务机关监制的机外发票，开具后的存根联应按照顺序号装订成册。③真实。只有经济业务发生时方可开具发票，必须据实开具，不得变更商品或劳务的名称和金额；未发生经济业务，一律禁止开具发票。
法律依据：《中华人民共和国增值税暂行条例》
第一条 在中华人民共和国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人，为增值税的纳税人，应当依照本条例缴纳增值税。
第二条 增值税税率：(一)纳税人销售或者进口货物，除本条第(二)项、第(三)项规定外，税率为17%。(二)纳税人销售或者进口下列货物，税率为13%：1.粮食、食用植物油.自来水、暖气、冷气、热水、煤气、石油液化气、天然气、沼气、居民用煤炭制品.图书、报纸、杂志.饲料、化肥、农药、农机、农膜.国务院规定的其他货物。(三)纳税人出口货物，税率为零是，国务院另有规定的除外。(四)纳税人提供加工、修理修配劳务(以下称应税劳务)，税率为17%。税率的调整，由国务院决定。