招标公告与
招标文件不一致以招标文件为准。
招标文件是招标工程建设的大纲，是
建设单位实施工程建设的工作依据，是向投标单位提供参加投标所需要的一切情况。因此，招标文件的编制质量和深度，关系着整个招标工作的成败。
招标文件按照功能作用可以分成以下：招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、
投标文件格式等，主要阐述招标项目需求概况和
招标投标活动规则，对参与项目招标投标活动各方均有约束力，但一般不构成合同文件；
工程量清单、设计图纸、技术标准和要求、合同条款等，全面描述招标项目需求，既是招标活动的主要依据，也是合同文件构成的重要内容，对招标人和中标人具有约束力；参考资料，供投标人了解分析与招标项目相关的参考信息，如项目地址、水文、地质、气象、交通等参考资料。
招标公告种类很多，按照不同的分类方法可以分成不同的种类：按照招标内容来划分，可以分为建筑工程招标公告、劳务招标公告、大宗商品交易公告、设计招标公告、企业承包招标公告、企业租赁招标公告等；按照招标的范围来划分，可以分为国际招标公告、国内招标公告、系统内部招标公告和单位内部招标公告等；按照合同期限来划分，可分为长期招标公告和短期招标公告两类；按照招标环节来划分，可以分为招标公告、招标通知书、招标章程等。
招标公告是
公开招标时发布的一种周知性文书，要公布招标单位、招标项目、招标时间、招标步骤及联系方法等内容．以吸引投资者参加投标。其通常由标题，标号，正文和落款四部分组成。