一是中间断档多年，人员补充不到位。笔者单位从99年到2010年十年间没有进一个人，人员严重断档，很多工作无法有效开展，顾此失彼，滞后严重，此后，虽然零星补充了一些，但退休、提拔、调任、考走等岗位减员现象更多，致使实际在职干事人员更少，不得不继续向有关部门要人。
二是基层人员任务重、待遇低，根本留不住人，人员外流较多。仅今年上半年笔者单位一下考走6个年轻干部，都是些30岁左右的业务骨干，占单位35岁以下人员的三分之一，剩下的一些年轻干部也都跃跃欲试，人心不稳。没办法，基层任务重、待遇低、责任大，晋升渠道窄，还处处受委屈，谁想待在这里，谁不想趁着年轻往上走。再加上被上级部门抽调等原因，使得基层看似年年进人，但过两年一看，几乎一个都留不住，全都飞走了，基层单位成了人员中途歇脚的驿站了。
三是人员结构不合理，年长者干不了事，任务大都放在年轻人身上，干不过来。还是由于中间断档问题，各单位人员大都以40岁以上的中老年干部为主，50岁以上的亦不在少数，很多本该二线的人员，却不都不待在单位里忙着，这样的人你能指望他们干什么事？不给你添乱就好了。新考进来的，业务不熟悉，当不了大任，主要工作还不得不依靠那些20—50岁之间的中青年干部，如此一来，想干事、能干事、能干成事的人员少之又少，处处缺人。
四是基层琐事、杂事、扯闲篇事太多，占用了大量精力，用于干事的时间不足。天天的开学、学习、检查、考核没完没了，整天的进度、报表、总结，应接不暇，要命的是，上级有关部门之间信息不共享，一件工作，多个部门要材料，占用了大量精力，用于干事的时间就不多了。
五是清规戒律年年增多，年年收紧，让基层人员噤若寒蝉，效率下降。要求越来越多，程序越来越严，工作量几何倍数增加，加上动辄问责，让基层人员噤若寒蝉，害怕担责，能一个人干的，也得拉上四五个人一起，把责任分流下，都怕有朝一日说不清楚，平白无故担责任。
二是基层人员任务重、待遇低，根本留不住人，人员外流较多。仅今年上半年笔者单位一下考走6个年轻干部，都是些30岁左右的业务骨干，占单位35岁以下人员的三分之一，剩下的一些年轻干部也都跃跃欲试，人心不稳。没办法，基层任务重、待遇低、责任大，晋升渠道窄，还处处受委屈，谁想待在这里，谁不想趁着年轻往上走。再加上被上级部门抽调等原因，使得基层看似年年进人，但过两年一看，几乎一个都留不住，全都飞走了，基层单位成了人员中途歇脚的驿站了。
三是人员结构不合理，年长者干不了事，任务大都放在年轻人身上，干不过来。还是由于中间断档问题，各单位人员大都以40岁以上的中老年干部为主，50岁以上的亦不在少数，很多本该二线的人员，却不都不待在单位里忙着，这样的人你能指望他们干什么事？不给你添乱就好了。新考进来的，业务不熟悉，当不了大任，主要工作还不得不依靠那些20—50岁之间的中青年干部，如此一来，想干事、能干事、能干成事的人员少之又少，处处缺人。
四是基层琐事、杂事、扯闲篇事太多，占用了大量精力，用于干事的时间不足。天天的开学、学习、检查、考核没完没了，整天的进度、报表、总结，应接不暇，要命的是，上级有关部门之间信息不共享，一件工作，多个部门要材料，占用了大量精力，用于干事的时间就不多了。
五是清规戒律年年增多，年年收紧，让基层人员噤若寒蝉，效率下降。要求越来越多，程序越来越严，工作量几何倍数增加，加上动辄问责，让基层人员噤若寒蝉，害怕担责，能一个人干的，也得拉上四五个人一起，把责任分流下，都怕有朝一日说不清楚，平白无故担责任。
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第1个回答 2021-01-13
当然缺，而且是比较缺。用一句话说就是：上面千条线，下面一根针。
我在市直部门做过，也在乡镇做过。市直部门的编制干部人数大概100多，包括工勤人员。乡镇政府除了三大正科领导（书记、镇长、主席），其他副镇长、组委，就是普通职务的干部，总共加起来一个乡镇也是20-30人。其他七所八站的每个部门也是屈指可数以下的人数。
最要紧的是上面各个部门的活都是四面八方的压到乡镇来，所以，上面那么多人扔活下来，下面三头六臂也难以接住。
上边千条线，下面一根针， 主要比喻上级机关和基层单位的工作关系，上级各个系统、各个部门都有自己工作标准和具体工作要求,都需要基层落实，对最底层的基层单位来说，许多事情都最终要落实到乡镇上，上级指示无论哪一个口子的，都要去做好。所以就导致乡镇存在许多这种问题，如(1)乡镇工作琐碎。(2)老办法不敢用，新办法用不上。乡镇政府在很多方面不是执法的主体，许多工作因为缺乏有效的法制手段，只能依靠细致的思想政治工作解决(3)新旧思想观念、新旧行政方式、新旧发展方法在碰撞，乡镇处在矛盾的交织点。
我在市直部门做过，也在乡镇做过。市直部门的编制干部人数大概100多，包括工勤人员。乡镇政府除了三大正科领导（书记、镇长、主席），其他副镇长、组委，就是普通职务的干部，总共加起来一个乡镇也是20-30人。其他七所八站的每个部门也是屈指可数以下的人数。
最要紧的是上面各个部门的活都是四面八方的压到乡镇来，所以，上面那么多人扔活下来，下面三头六臂也难以接住。
上边千条线，下面一根针， 主要比喻上级机关和基层单位的工作关系，上级各个系统、各个部门都有自己工作标准和具体工作要求,都需要基层落实，对最底层的基层单位来说，许多事情都最终要落实到乡镇上，上级指示无论哪一个口子的，都要去做好。所以就导致乡镇存在许多这种问题，如(1)乡镇工作琐碎。(2)老办法不敢用，新办法用不上。乡镇政府在很多方面不是执法的主体，许多工作因为缺乏有效的法制手段，只能依靠细致的思想政治工作解决(3)新旧思想观念、新旧行政方式、新旧发展方法在碰撞，乡镇处在矛盾的交织点。
第2个回答 2021-01-17
每年之所以招那么多的公务员，基层还是缺人，大部分招的人都是作为领导干部去招过去的，缺乏的是那些工勤人员，他们虽然不在编，但是享受了公务员的福利待遇，还有一些人他们一直得不到晋升，所以会导致人才的缺乏嗯，包括公务员体系也有很多因为个别原因而离开工作岗位的。
第3个回答 2021-01-17
一、新招收公务员，往基层倾斜比例小。虽然现在省级以上的职位，大多数都要求两年基层工作经验，但是实际上，基层每年新招的公务员，比例还是偏低。这主要是受制于基层的编制限制，在基层，超编现象很普遍，即便是报招聘计划，也是杯水车薪。比如我调查的Z镇，全镇工作人员75人，但是近五年新招公务员只有2人，因为没有编制。
二、基层公务员，流动性高。在乡镇一级，一般而言混到最终也就是个正科级干部，这是最好的结果了，可以说是无所谓什么政治前途。而年轻的公务员们，绝大多数至少也是本科毕业，没有几个真正愿意在这种地方消耗自己的一生，所以，很大一部分年轻公务员，入职以后还是在参加各种遴选，最终能留下来的，不会超过一半。
三、不干活的“老同志”比例偏大。在基层还有这样一种现象，就是一旦到了一定的年龄，就默认可以不用再承担工作任务了，如果到了一定年龄还没有混上什么级别，更是这样。比如Z镇，一共75人，其中领导班子19人，领导班子之中8人是不怎么上班的，其他人员56人，48岁以上的就有29人，这些人是不怎么干活的，剩下的只有27人在努力工作。
四、只有基层，是真正需要动手“干活”的。这也是一个根本的原因，我们的体制是这样的，从中央到省道市，都是在考虑“你们应该做什么，你们应该怎么做”，然后把指令下达给基层，只有县乡级，是真正需要撸起袖子干活的。举个例子，环境整治，任何一级都只需要发文，说环境保护如何重要，要怎么怎么干，干不成的话要如何追究责任等等，只有县乡两级，是真正需要一家一家的排查企业污染源，需要去清理垃圾，需要一家一家跟夜市摊主沟通，要改造排烟设施……其他工作，信访、扶贫、征地、拆迁，莫不如此。
一方面，能干活的人少，另一方面，需要实际动手去做的活多。所以说，基层一直很缺人。
二、基层公务员，流动性高。在乡镇一级，一般而言混到最终也就是个正科级干部，这是最好的结果了，可以说是无所谓什么政治前途。而年轻的公务员们，绝大多数至少也是本科毕业，没有几个真正愿意在这种地方消耗自己的一生，所以，很大一部分年轻公务员，入职以后还是在参加各种遴选，最终能留下来的，不会超过一半。
三、不干活的“老同志”比例偏大。在基层还有这样一种现象，就是一旦到了一定的年龄，就默认可以不用再承担工作任务了，如果到了一定年龄还没有混上什么级别，更是这样。比如Z镇，一共75人，其中领导班子19人，领导班子之中8人是不怎么上班的，其他人员56人，48岁以上的就有29人，这些人是不怎么干活的，剩下的只有27人在努力工作。
四、只有基层，是真正需要动手“干活”的。这也是一个根本的原因，我们的体制是这样的，从中央到省道市，都是在考虑“你们应该做什么，你们应该怎么做”，然后把指令下达给基层，只有县乡级，是真正需要撸起袖子干活的。举个例子，环境整治，任何一级都只需要发文，说环境保护如何重要，要怎么怎么干，干不成的话要如何追究责任等等，只有县乡两级，是真正需要一家一家的排查企业污染源，需要去清理垃圾，需要一家一家跟夜市摊主沟通，要改造排烟设施……其他工作，信访、扶贫、征地、拆迁，莫不如此。
一方面，能干活的人少，另一方面，需要实际动手去做的活多。所以说，基层一直很缺人。
第4个回答 2021-01-17
有这样一个现象，没有真正了解基层的人无法明白，那就是在基层，随时随地都会感到干活“人手不够”。与此形成鲜明对比的是，每年，国考、省考又在招聘大量公务员，那么，为什么每年招那么多公务员，基层还是很缺人呢？对于出现这种现象的原因，我们总结出了一些问题。
一、新招收公务员，往基层倾斜比例小。虽然现在省级以上的职位，大多数都要求两年基层工作经验，但是实际上，基层每年新招的公务员，比例还是偏低。这主要是受制于基层的编制限制，在基层，超编现象很普遍，即便是报招聘计划，也是杯水车薪。
二、基层公务员，流动性高。在乡镇一级，一般而言混到最终也就是个正科级干部，这是最好的结果了，可以说是无所谓什么政治前途。而年轻的公务员们，绝大多数至少也是本科毕业，没有几个真正愿意在这种地方消耗自己的一生，所以，很大一部分年轻公务员，入职以后还是在参加各种遴选，最终能留下来的，不会超过一半。
三、不干活的“老同志”比例偏大。在基层还有这样一种现象，就是一旦到了一定的年龄，就默认可以不用再承担工作任务了，如果到了一定年龄还没有混上什么级别，更是这样。一个单位里甚至有一半人都不做什么事。
一、新招收公务员，往基层倾斜比例小。虽然现在省级以上的职位，大多数都要求两年基层工作经验，但是实际上，基层每年新招的公务员，比例还是偏低。这主要是受制于基层的编制限制，在基层，超编现象很普遍，即便是报招聘计划，也是杯水车薪。
二、基层公务员，流动性高。在乡镇一级，一般而言混到最终也就是个正科级干部，这是最好的结果了，可以说是无所谓什么政治前途。而年轻的公务员们，绝大多数至少也是本科毕业，没有几个真正愿意在这种地方消耗自己的一生，所以，很大一部分年轻公务员，入职以后还是在参加各种遴选，最终能留下来的，不会超过一半。
三、不干活的“老同志”比例偏大。在基层还有这样一种现象，就是一旦到了一定的年龄，就默认可以不用再承担工作任务了，如果到了一定年龄还没有混上什么级别，更是这样。一个单位里甚至有一半人都不做什么事。
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