论考试为考生提供了一系列反映特定实际问题的文字材料，要求考生仔细阅读这些材料，概括出它们反映的主要问题，并提出解决此问题的实际方案，最后再对自己的观点进行较详细的阐述和论证。
结合申论的大纲，我们知道申论搜考察的是应试者七种能力，即：
（1）阅读理解能力：阅读几千字的无序材料，从中提炼答题信息，总结材料反映的问题；
（2）分析判断能力：分析材料间、字里行间对答题有用的信息，主、次要信息等；
（3）提出和解决问题的能力：明确材料反映的主要问题，并针对问题提出相应的对策，考察重点题型是提出对策类题；
（4）语言表达能力：语言规范、措辞严谨、条理清晰等、站在模拟行政的角度来思考问题，语言表述应符合严谨规范的行政文化要求；
（5）文体写作能力：应用文文体写作；
（6）时事政治运用能力：答题内容应符合国家大政方针、政策动向；
（7）行政管理能力：要求结合具体事情、具体职位而论，或体现具体分析解决问题的能力，或体现宏观把握能力等。
当然，这些只是申论最为粗浅的知识，但只有把握了申论的来源，我们才能在追本溯源的基础上通过试题的试题来深入了解申论的特点，并熟悉申论的作答方法。
参考资料：http://hlj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/kaoshitiku/shenlun/