英国西南的威尔士制定了乡村旅游计划来满足社区需求,推动经济发展、实现环境保护和文化传承等目标。乡村旅游计划最早是由法国乡村旅游协会、澳大利亚区域独立发展协会联合推出的,之后成为意大利农业旅游发展项目的一部分。世界银行、欧盟和世界旅游组织则为这个计划提供资金和技术上的资助。随着各国乡村农家旅游的深化发展,一个很重要的问题浮出水面:对适宜某一个地方的发展计划并不一定适合其他地方。但是,通过对乡村旅游发展成功的典型案例的研究分析和参考借鉴,有可能开创一套适合自身本土特色的乡村农家旅游发展计划。在现有的众多发展计划中,英国威尔士的“南部乡村社区行动的伙伴”(SPARC)计划具有很大的研究和学习价值。
SPARC农村旅游业计划中的南彭布鲁克什尔位于威尔士西南半岛,是一个农村地区,包括大约40个村镇和400平方千米土地。景观是多种多样的,包括作为彭布鲁克什尔海岸国家公园的一部分的海岸区域、河口区域和绵延起伏的田野与河谷,一直延伸到北面的普雷塞利丘陵的山脚。
1992年,SPARC接受了欧洲联盟LEADER项目资助,以扩展它在整个南彭布鲁克什尔的弱势农村社区中的前身组织的一个试验项目,目的是在发展经济、改善当地生活和保护环境之间建立一个整体的行动计划。SPARC不仅仅侧重于旅游业,而且也包括相关环境战略与农业战略。这三种战略全都有相互联系,而且被视为该计划的互补成分。
SPARC思路的核心是在所有发展阶段都鼓励最大限度的社区参与:规划、实施与监测。具体行动有:
①鼓励已经参与SPARC计划的所有37个村庄的当地人民都参与评议,以确认各自社区的问题和机会。
②保护传统文化、形成非入侵旅游形式。大多数社区在其行动计划中把农村旅游业确认为经济增长的一个潜在来源。然而,他们也要一种“非入侵型的并以该地区自然资源、景观、遗产和文化为基础的”旅游业形式。转换成SPARC的目标就是,促进环境上敏感的、会尊重当地文化并带来最大限度经济效益的农村旅游业。
③组织众多的合作者、专家和组织在相关领域互相帮助和支持。地方居民、合作者和SPARC在乡村旅游计划的实施过程中进行全方位的合作。来自于当地村镇的居民在专家的帮助下散发传单,对自己的文化遗产提供详细的信息。
1994年,SPARC成立了Landsker乡村度假局来组织和促销Landsker Borderlands区,并获得了欧盟LEADER计划的财政支持。在当地形成了7条主题旅游线路(适合各种旅游出行方式,包括公交车、小汽车、自行车甚至步行),每一条线路都高度凝结了当地的文化遗产,如Chieftains和Princes、Arts和Literature、Makers和Wales等。
这个乡村旅游计划的最终目标是:吸引更多的游客前来;推广当地的传统文化遗产;恢复历史遗迹;改善地方经济,提高居民生活水平;培训地方建筑保护工作人员的专业技能。同时,为了保持环境自然、减少遗迹破坏,Landsker乡村度假局也推出了多种旅游服务来鼓励“Walk&Ride”的旅游方式,减少汽车排放废气对乡村的不良影响和环境污染。
SPARC乡村旅游计划的主要目标是发展建立在当地民众、当地遗迹和环境基础上的高品位的旅游产品,依据社区的需求和愿望进行设计,在推动乡村旅游发展中取得了明显的成功。总结SPARC的成功,可以得出以下几点经验:广大民众的参与;专家的合作;战略体系的互补;清晰的战略规划和补充框架;SPARC的轴心地位;区域工作方法和程序;产品的综合性;环境和文化的敏感性;漏损的有限性;旅游产品的多样性。