太平天国运动让清朝的中央权力严重下移,形成了清朝中央政府和江南督抚的二元权力格局。这两方势力在国家政策上往往存在分歧,不能统一意见。慈禧在世时凭借个人威望和手段还能压制江南督抚,但其死后,继承人载沣没有能力控制江南督抚。中国这种人口众多、领土广袤的国家,国情的复杂程度远远不是日本能比的,尤其是维新变法这种翻天覆地的大事,在中国的推行难度更大。推行变法必须要加强中央集权,但是晚晴的这种政治格局,最高掌权者的政策失误(皇族内阁),让幻想通过立宪分享权力的江南督抚和士绅势力深感失望,辛亥革命实际上就是这帮人对清朝中央政府不满的反抗。
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