秦朝灭亡以后，项羽自封为西楚霸王，将各路反秦领袖分为诸侯。和项羽关系好的，封地就好；和项羽关系一般的，封地也一般；要是得罪过项羽的，封地不光是差，有的干脆没封。
刘邦被封为汉王，地盘基本是现在四川和汉中一带。对这个结果，刘邦当然不满意，换其他人估计也不会满意。
首先，有句话“蜀道难难于上青天”，这句话是刘邦之后1千年的李白说的。历来都知道巴蜀的交通很不发达，和中原地带的交流很费力。所以，很久以来巴蜀的文化都是自己发展的，中原人了解的不多。
刘邦之前200年，秦国灭亡巴蜀，把巴蜀设郡县，巴蜀地区和中原的联系才紧密起来。但到刘邦的时候，巴蜀仍然是偏远地区，经济不发达，人口少。属于穷山恶水的地方。
在这种地方当王，不光穷，而且没有什么发展前途。对刘邦这样的有志青年是不合适的。
其次，刘邦是有理由不满的。
秦末反秦的各路义军有一种普遍看法，就是以楚国为首。楚国大将项梁战死的时候，楚王向天下承诺：“先入关者为王”。谁打下秦国门户函谷关，那么灭掉秦国后，秦国的关中土地就归谁。
刘邦作为一路反秦诸侯，非常卖力的首先打下了函谷关，并且打下咸阳，俘虏秦王子婴，灭掉了秦国。按照楚王的约定，刘邦应该占有关中之地才是。
关中之地作为秦国的老巢，是秦国能灭掉六国的根本基业。这里“四塞以为固”，把函谷关一关，东方的诸侯谁也别想打进来。而要想进攻东方诸侯，则有从上而下的优势。
并且，当时的关中号称“天府之国”，气候好、土地好，经济很发达。
还有，秦国经营关中多年，老百姓习于耕战，是良好的兵源基地。
关中这样一块大肥肉，是天下诸侯都觊觎的。刘邦本以为自己先灭了秦国，且在秦国推行“约法三章”，非常得秦地百姓之心，自己一定会成为关中之主。没想到项羽出于私心，把关中一分为三，封秦国降将章邯等三人为三秦王。而把在当时最差的巴蜀封给刘邦，刘邦当然不平衡，不愿意了。
最后，刘邦和他的手下都是丰沛一带的人。很多手下跟着他也是求富贵的。到了巴蜀这么哥鸟不拉屎的地方，很多人一则是思念家乡，二则是过不惯这个地方的苦日子，三则是觉得刘邦没什么前途了。所以，刘邦的军队大量的将领都偷偷跑了。
眼看着自己的实力越来越小，但是条件所限，刘邦也没有什么办法。刘邦的内心当然是不满意这个地盘了。