开头前面需要空两格。
1、标题
(1)格式：居中书写；标题过长，分行书写时保持词意完整；上下行呈菱形或梯形居中对齐；除引号、书名号、破折号、分隔号外，一般不出现标点符号。
(2)内容：给定标题——直接使用；
自拟标题——关于+发文事由+文种；
如：关于加强中小企业诚信的倡议书
——特殊情况下可用文种作标题；
如：中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干问题的决议。
2、发文对象
(1)格式：标题下一行，顶格书写；单独占行；后加冒号；
(2)用词准确，言简意赅，根据题干和材料共同确定；多个对象时，先单位后个人；单位排列时先大后小；同级别单位先远后近、先疏后亲。不同单位之间，同级同类用顿号隔开，其余情况用逗号隔开；
如：
国务院关于实施乡村振兴战略的指导意见各省、自治区、直辖市，国务院各有关部门：
3、正文：开头【发文事由】+主体【发文内容】+结语；
4、发文单位
(1)格式：正文下一行右下角;右空两个格子；
(2)内容：根据材料确定，一般为单位;使用全称或是规范的简称；
合肥市发展与改革委员会
2019年3月25日
5、发文日期
(1)格式：发文单位下一行右下角，与发文单位上下呈轴对称；
(2)内容：根据材料确定，也可使用考试日期或是XX年XX月XX日；年月日写全，年使用全称；使用阿拉伯数字，不编虚位。
扩展资料
要求
1、严格按申论要求的特点进行构思，根据行文者身份及行文对象进行布局，注意结构的完整性，一般用总分结构，突出重点部分，开头结尾做好设计。
2、对给定资料所反映的问题进行综合分析，对问题进行分类：
（1）分清主要问题和次要问题；
（2）分清有关联的问题和无关联的问题（有无关联当然是指跟“问题”有无关联）；
（3）哪些是最需要解决的问题。
3、原因分析，应当弄清其问题产生的原因，并且弄清所有有关联的问题产生的主要原因和次要原因。
4、注意文字的连贯性，巧用关联词和承接、连接词。（而且、反而、从而、进而、继而、既而、然而、因而、不但…而且，不仅…也，最终、于是、尽管……
5、注意字数不得超出规定。
以往的命题作文只是要求考生根据给定的题目展开写作，侧重于考核考生的文字功底和写作水平，考生的答卷也只能反映其“纸上谈兵”的能力，而难以体现考生的综合素质，尤其是解决实际问题的能力。
而申论测试不仅可以考核考生的阅读理解能力和文字表达能力，更重要的是，它还可以考核考生发现问题和解决问题的能力，具有较强的综合性和现实针对性，其难度大于命题作文。
现摘录《2002年中央、国家机关公务员录用考试<申论>试题（卷）》申论要求如下：
1、给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括。要求：全面，有条理，有层次。（20分）
2、从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数400左右。（40分）
3、就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，字数800左右。